原標題：響水管好“三資”助力鄉村振興

　　改革再出發 發展高品質 慶祝改革開放40週年

　　農村資金、資産、資源如何物盡其用，變存量為增量，實現保值增值？響水縣探索出“3213”模式、“1+1”摸底、“6個探頭”監管等創新模式，著力提高農村“三資”管理水準，使資源變資産、資金變股金、農民變股民，不斷壯大村級集體經濟收入，為鄉村振興注入強勁活力。

　　響水縣委書記崔愛國表示，規範農村集體“三資”管理，推進農村集體産權制度改革是全面深化農村改革的重要任務之一，有利於保障廣大農民利益，推動農村集體經濟高品質發展，從而促進社會和諧穩定，加快實現鄉村振興。

　　“3213”模式：

　　讓群眾清楚幹部清白

　　“過去，村級資金管理制度不嚴格、議事不規範、開支不民主、財務不透明。”響水縣委農辦主任秦永斌説，以前村集體的錢用到哪了？怎麼用的？群眾大多不清楚。

　　“3213”資金管理模式，實行財權與事權、收支、公私“三分開”；預決算和支付管理“兩集中”；一個信息平臺對外公佈；鎮農經站、村監會、鎮紀委“三條線”協同監督。村居大額資金支出實行會簽制，超過5000元的須由村居主任、書記、鎮區分管領導、鎮長（主任）會簽，從源頭上守住、管好“錢袋子”。

　　“在重大村務陽光下運行的同時，我們還定期利用信息平臺、公示欄等公佈集體資金使用情況，這樣一來，群眾清楚、幹部清白，村集體作出的重大決策能得到群眾的廣泛認同和擁護。”響水縣運河鎮大通村黨總支書記楊海燕説。

　　為解決村級收支失衡、集體資金使用不當等問題，響水除要求村居及時公開村級資金撥付、發放以及使用情況，還在實行農村財務“一折付”基礎上，推行使用村務卡，建立鎮財政所管錢管賬、鎮經管站管人管事的新機制，以一系列制度保障農村集體資金規範運行。

　　管是手段，把錢用在刀刃上，為鄉村振興注入新動能才是目的。大有鎮淮河村利用集體資金建了一座公園，村民有了休閒好去處，群眾都很支持。該村黨總支書記孫昌余感慨：“把錢用在美麗鄉村建設上，值！”

　　“3213”管理模式，不僅確保村集體資金在陽光下運行， 也保障了村民的參與權、知情權和監督權，激發大家幹事創業的積極性、主動性，使鄉村振興步伐更快、更堅定。

　　“1+1”摸底：

　　變“糊塗賬”為“明白賬”

　　農村集體積累的“家底子”是村資産資源，很多地方一直是本“糊塗賬”。“1+1”工作法對農村資産資源進行精準核查，變“糊塗賬”為“明白賬”。

　　一天一地。利用衛星定位和測繪公司實地勘查相結合，進行全覆蓋、無縫隙核查，確保面積、現狀、管理人等資産資源既見底又見量。

　　一圖一冊。核查數據全部按組別整理造冊，分村繪製成圖，形成每組一冊、每村一圖，在此基礎上實行集中公示，推行“網格化”管理。“以前村裏的溝溝塘塘，都被忽略不計了，誰在用，有沒有給集體交錢不知道，現在都上了圖冊，一目了然。”小尖鎮朱浦村村民呂開科説。

　　摸清“家底”後，怎麼用有講究。響水通過採取“項目化管理、市場化運作、統一平臺運行”模式，設立縣、鎮兩級産權交易市場，規定村級資産、資源過萬元即到縣，低於萬元進鎮區。這一招讓農村集體資産資源購置、處置和交易行為更加規範，杜絕場外交易和暗箱操作，避免“三資”流失。去年全縣資産交易額突破兩億元，相對數穩居鹽城之首。

　　“競標成功，心終於放下。”6月12日下午，走出大有鎮産權交易站，民強村村民陳井柱心情激動。不久前，回鄉創業的陳井柱想承包土地發展高效農業，原以為不找村幹部打招呼、托關係就“沒門”，沒想到，集體土地全部進入産權交易市場公開發包，他如願以償地競標成功。

　　“1+1”工作法，既摸清資産資源 “家底”，更把“死地”變“活錢”，讓農村産權“資源變資産”“資産變資本”，使集體資産資源得到合理利用，杜絕閒置拋荒，在增加村集體和農民財産性收入的同時，推動了鄉村經濟高品質發展。

　　“6個探頭”：

　　助力剷除基層微腐敗

　　6月初，縣農村“三資”管理交易中心開展一場公開招標，興南村村民紀學祥以每畝每年1000元中標。縣、鎮紀委以及經管站等工作人員、村組幹群代表60余人現場監督。“我雖然沒中標，但心裏服氣。”村民張文軍豎起大拇指。

　　前幾年，農村集體“三資”的一本“糊塗賬”，導致“窮村幹部沒人做，富村幹部做不長”。近兩年，縣紀委監委、縣委農辦、財政、審計、國土、信訪六部門聯動，規範運作程式，明確監管責任，扎牢“三資”管理的籬笆。

　　六套中心社區唐友村村委會主任李某與計生專幹徐某，2013年2月從農經部門領取土地增減掛鉤資金15萬元未入賬。經審計發現，唐友村村集體資金存在坐收坐支現象，響水縣紀委、監委對此立案查處，分別給予該村黨總支書記于某黨內嚴重警告處分，李某與徐某黨內警告處分。去年，響水共發現問題線索66條，立案查處48人，曝光13起典型案例。

　　“各村居都建立黨務、政務、事務、財務‘四公開’制度，‘三資’管理實行賬表、賬冊、賬據等‘五相符’，真正把知情權、監督權交給村民。”響水縣紀委書記、監委主任陳剛介紹。

　　通過鹽城市“三資”管理系統，響水對村居土地資源登記和交易進行實時管控，實現農村資産資源應進必進，不留死角。截至目前，該縣網監系統已錄入村級集體資産3418項，總額2.3億元；各類資源5.5萬畝，其中通過核查新增集體土地3萬畝。所有村居平均清理登記各類資源346.86畝。