原標題：築牢保障高品質發展的安全防線

　　南京作為一座人口密度大、建設項目多、經濟活動頻繁、高危行業企業密集的特大城市，安全生産壓力大、防範事故難度大、守好底線責任大。我們將認真貫徹習近平總書記關於安全生産重要思想，牢固樹立安全發展理念，系統全面地把握風險、防範風險、化解風險，切實回答好四個問題，為南京乃至全省高品質發展提供堅實的安全保障。

　　嚴責任，切實做到全面覆蓋、倒逼加壓

　　今年以來，南京市以嚴格落實安全生産責任制為切入點，自加壓力、積極探索，著力將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”等基本原則細化實化具體化。牢牢抓住“關鍵少數”，對全市各級黨委政府及其負責人履職行為的內容、形式和頻率，分門別類作出可量化、可檢查、可考核、可問責的具體規定。堅決落實行業主管部門直接監管責任，率先將安全生産職責納入市直39個部門和單位“三定方案”、實現安全生産工作職責法定化清單化的基礎上，強化督促考核、推動依法履職，確保責任橫向到邊、縱向到底、層層壓實。全面壓實企業主體責任，實行企業全員安全生産責任制，在夯實法定代表人和實際控制人“第一責任人”職責的基礎上，進一步健全完善“紅黑名單”制度，把企業安全生産主體責任落實情況，與項目立項、改擴建、土地使用、貸款融資等挂起鉤來，從嚴懲戒曝光典型安全事故和違法失信行為。

　　把源頭，切實做到關口前移、嚴控風險

　　牢固樹立“隱患就是事故”的理念，持續完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，經常性、常態化、滾動式開展安全生産排查檢查專項行動，全面落實“建立健全事故隱患清單、事故隱患整治臺賬制度、事故隱患交辦制度、事故隱患驗收制度、事故隱患銷號制度、信息通報制度”“一清單五制度”工作機制。牢固樹立“十次檢查不如一次執法”的意識，切實把工作重心向嚴格執法轉移，把加強事前立案處罰作為執法工作的新常態、大方向，促進行政執法與刑事司法有效銜接，嚴厲查處非法違法生産經營行為。今年1—4月，全市累計執法檢查企業2612家次，立案總數290件，其中事前立案257件，佔立案總數的89%，同比增長147%。目前，全市各區、各園區正全面普查轄區內風險點和危險源，加緊繪製“紅橙黃藍”四色安全風險空間分佈圖，並將以此為基礎，在人、機、環、管等安全措施中進一步強化“量身定制”，努力以差異化、動態化的管理，更加有效地把風險限制在可防、可控範圍內。

　　抓重點，切實做到聚焦聚力、精準施策

　　聚焦危化品、建築施工、燃氣消防等安全生産風險最集中的“前沿陣地”，採取一攬子措施，堅決守住不發生重大安全生産事故的風險底線。在危化品風險防控上，堅持建章立制和全面整治並舉，進一步完善危化品企業安全承諾公告研判機制及安全風險防控可靠性月報制度，加快推進國家級危險化學品應急救援（南京）基地建設，大力推廣“一表清、一網控、一體防”安全生産監管體系，嚴格按照“263”和“四個一批”專項行動要求，深入開展危化品安全綜合治理，堅決關停整改不達標、不合規企業。今年，全市90家領取危化品安全生産許可證的企業，將全部實現安全生産二級標準化。在燃氣安全上，進一步深化燃氣生産經營場站和餐飲用戶燃氣設施“拉網式”大排查成果，定期對城市燃氣設施運行狀況進行安全評價和巡查，加快推廣使用雲平臺燃氣報警系統，目前全市所有2.9萬處餐飲經營場所中，已安裝燃氣報警裝置2.6萬處。

　　重長效，切實做到完善機制、夯實基礎

　　將進一步完善體制機制，把安全生産工作納入經濟社會發展考核評價指標體系，嚴格落實“一票否決”，建立健全安全生産績效與履職評定、職務晉陞、獎勵懲處掛鉤制度，從嚴對安委會各成員單位及各級政府實施安全生産工作責任考核，推動全市各級各部門明責擔責、履責盡責。進一步夯實基層基礎，切實把資源向一線傾斜、力量向一線整合，加快街鎮安監機構規範化建設。在全市100個街鎮安監機構設置“全到位”的基礎上，大力推行“屬地監管、劃幹分凈、落到人頭”實名制監管責任制，加快建成全覆蓋、無縫隙的安全生産網格化監管體系。進一步強化科技興安，深入推進“兩落地一融合”，把推動安全生産信息化建設、購買專業化社會服務，作為提升安全監管能力的重要手段，大力實施南京“智慧安監”雲平臺二期改造工程，完善信息化“一張網”和“兩重點一重大”危化企業信息互聯互通，努力以科技手段提高監管效率，全面提升本質安全水準，讓市民群眾更安心更放心。