原標題:我省出臺關於加強知識産權保護的實施意見 織牢保護網,擦亮營商環境金名片
8月20日,江蘇省政府召開新聞發佈會,解讀《關於加強知識産權保護的實施意見》。《實施意見》從築牢保護基礎、增強保護合力、提升保護實效等六方面提出23條具體措施,進一步織密織牢知識産權保護網,將我省這張“營商環境金名片”擦得更亮。
縱橫聯動,立體化保護網初現
在蘇州市專利代辦處櫃檯前,陳先生正在幫客戶辦理申請新型專利,走完受理、發文、繳費等流程,用了大概半小時,“以前很麻煩,不是到北京就是到南京辦;現在家門口就能辦,方便多了。”為進一步提高效率,蘇州專利代辦處持續優化辦事流程,專利申請從5個工作日壓縮至3個工作日,特殊事項當天受理辦結。
近年來,江蘇持續推進創新驅動戰略,加大知識産權保護力度,在全國率先推進知識産權強省建設。截至6月底,全省萬人發明專利擁有量、國家知識産權示範和優勢企業數量均居全國第一;企業知識産權管理標準化、高價值專利培育等“江蘇經驗”在全國示範推廣。
江蘇初步構建起縱橫聯動、多方參與的立體化知識産權保護網絡。省知識産權局局長支蘇平説,在構建知識産權保護體系上側重於“齊抓共管”“便民惠民”“共治共享”這三方面。截至目前,江蘇已建立跨部門執法協作機制,分別與長三角其他省市、全國12個省市建立了區域調查取證、聯合辦案等機制。在全省建立了8個知識産權援助國家級中心和70多個分支機構,近3年通過維權援助和諮詢熱線為6000多家企業提供服務。此外,在産業集聚區建設快速維權中心,目前已建成南通家紡城、丹陽眼鏡城2個國家級快維中心,大大提高了專利預審速度。
江蘇還從事前防範、事後化解兩個維度同時發力,吸引越來越多的社會力量參與知識産權保護。目前,全省4000余家企業、24家協會、146個街區參與實施“正版正貨”承諾推進計劃,還支持南京仲裁委設立知識産權仲裁庭,組建了12個産業知識産權聯盟,知識産權糾紛多元化解機制趨於完善。
全省市場監管、知識産權、版權、文化旅遊等部門持續深入開展“雙打”“鐵拳”“護航”“劍網”“龍騰”等知識産權執法專項行動。
凸顯特點,織密織牢這張“網”
省政府副秘書長張樂夫認為,江蘇出臺的這份《實施意見》,突出了“嚴、大、快、同”的特點。
嚴保護,是剛性要求,強調的是立法制規和打擊違法,涉及制度嚴、執行嚴、懲罰嚴。省高級人民法院副院長劉媛珍説,江蘇高院在全國首先提出了最嚴格保護知識産權的理念,從2018年1月1日至今年7月,江蘇法院在130多起案子中適用了懲罰性賠償,“審理案件,首要出發點是保護好權利人利益、保護創新,促進江蘇乃至全國創新經濟的發展。在這個前提下,依法應當適用懲罰性賠償的,就要適用懲罰性賠償。”
大保護,是一種治理格局,體現在責任主體和工作協同上。《實施意見》強調,要構建匯聚立法、司法、行政、行業協會商會、仲裁調解機構、維權援助機構等在內的立體保護網絡,組建知識産權志願者隊伍,形成全社會廣泛參與的共治格局。
快保護,體現在辦案和機制創新上。在司法審判領域,《實施意見》提出知識産權案件實行繁簡分流,推動簡易案件快速審結、複雜案件中間判決;在行政執法領域,運用遠程審理、巡迴審理機制加速案件處理;在互聯網監管領域,開展政企合作,建立執法協作調度機制,快速處理線上舉報投訴案件;在維權服務領域,加快建設知識産權保護中心、維權中心,提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。
《實施意見》還強調“同保護”,要求平等對待各類市場主體,確保大企業與中小微企業、國有企業與私營企業、國內企業與國外企業等在知識産權保護中地位平等、標準統一。
打造高地,強化保護措施落實
強化知識産權保護,事關江蘇深入實施創新驅動戰略、深化改革開放、優化營商環境,事關江蘇推動經濟高品質發展。
支蘇平介紹説,全省5家知識産權保護中心中,常州、南京、蘇州的保護中心已先後投入運行,徐州、南通的保護中心將於年底前建成,同時正在申報省級保護中心。
《實施意見》第11條提出,強化展會、進出口、自由貿易試驗區知識産權保護,對侵權行為進行精準打擊。對此,南京海關黨委副書記、副關長陳建東表示,將充分依託風險管理體系,進一步強化綜合研判,成立專項行動風險分析聯合研判小組,推進執法協作,確保守法貨物“通得快”、知識産權保護“管得住”。與此同時,進一步落實知識産權海關保護企業聯繫點制度,引導企業轉變發展方式,鼓勵幫助企業開展自主創新。
省市場監管局副局長吳永才表示,將不斷創新監管手段,利用大數據、雲計算等現代信息技術,提升打擊侵權假冒行為力度和精準度。為了解決基層執法中遇到的侵權産品認定難等問題,該局搭建“蘇知寶”知識産權執法技術服務平臺,實現執法部門對商標、專利等相關信息的綜合查詢,以及與權利人的快速對接。吳永才説,省市場監管局著力建立省市縣三級知識産權執法隊伍,同時通過培訓、練兵等,提升一線執法人員的辦案技巧和實戰水準。(新華日報 記者 趙偉莉 洪葉)
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