原標題：生態立區，做好“兩山”轉化大文章

固城湖畔好風光

高淳水慢城

東壩街道青山村壟上

固城街道遊山村陳村

固城湖大橋

　　推窗見綠，抬頭賞景，起步聞香。

　　寒冬時節，氣溫驟降。可在高淳區淳溪街道南塘社區，鄉村庭院依舊綠意盎然，賞心悅目。站在自家的小院裏，主人吳延祥高興地説，以前周邊衛生環境差，院子裏面也亂糟糟的，現在可不一樣了，家家戶戶都把院子打掃得乾乾淨淨，把不同的垃圾進行分類丟棄。我們家還是美麗鄉村裏的美麗庭院。

　　高淳是南京南大門，地處長江之濱、南京最南端，區域總面積802平方公里，是南京接軌融入長三角城市群、寧杭生態經濟帶、寧宣黃成長帶和G60科創走廊的重要節點。

　　高淳生態環境極佳，既有山的鐘靈，更兼水的毓秀、文的厚重，擁有“三山兩水五分田”的生態黃金比例，生態環境品質指數居江蘇省前列，是江蘇省首個國家生態縣、全國首個通過區級全域山水林田湖草生態系統整治保護規劃的行政區、國家城鄉融合發展實驗區。

　　“十三五”期間，高淳深入踐行“兩山”理念，堅定“生態立區”戰略，挖掘生態潛力，活化生態資源，培育“生態+”産業，將生態環境競爭力轉化為産業競爭力，走出了一條生産發展、生活富裕、生態良好的發展之路。

　　全域生態優勢不斷凸顯

　　發佈全國首個縣域GEP標準化體系，省級山水林田湖草生態保護和修復試點通過中期評估，全國水系連通及農村水系綜合整治試點年度工程基本完成,從嚴落實河湖長制、斷面長制，實現全域消除V類水體，地表水環境品質位居全省第三,空氣品質優良率達到87.5%、位居南京市第一……

　　生態，是高淳的自然“家底”。“十三五”期間，高淳區交出了這樣一份高分答卷。

　　綠水青山就是金山銀山。良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展。

　　2020年9月，高淳發佈全國首個縣級GEP核算體系，為“兩山”理論向實踐轉化作出有益探索。

　　GEP即生態系統生産總值（Gross Ecosystem Product），是生態版的GDP。經測算，2019年高淳區生態系統生産總值約為1575.71億元，約為當年全區GDP的3.4倍。

　　和GDP相比，GEP同樣意義重大。直觀的數據反映生態産品的價值，讓高淳生態家底有了“價格標簽”，可以讓人們清晰認識到“一山一水一草一木”對全區域生態系統的作用，也可以直觀體現高淳區近年來踐行“兩山”理論的生態文明建設成果。

　　生態環境好不好，水是直接的檢驗。高淳屬於典型的江南水鄉，上接長江，下通太湖，境內有石臼湖、固城湖兩大天然淡水湖泊，西有水陽江穿境而過，中有胥河、官溪河橫貫東西，水域面積佔全境1/3。

　　固城湖東南岸，湖岸草木蔥鬱，吸引了大批市民來此休閒遊玩。家住淳溪街道姜家村的芮琳芳説，幾年前這裡雜草叢生，連路都沒有，經過環境提升，現在變成了濕地公園，與1.6公里長的湖濱大道風光帶連通，成為供大家休閒、健身、親水、娛樂的城市水岸客廳。

　　上世紀50年代，高淳的“母親湖”——固城湖面積約78平方公里，經過30年左右的湖灘圍墾，湖面縮小至31.99平方公里。高淳從2019年起用4年左右時間，投入30億元實施固城湖退圩還湖工程，將對改善太湖流域水質、提升長江流域防洪能力起到極大的促進作用，也將徹底改變城市形態和生態格局，釋放出水資源、水安全、水景觀的乘數效應，使高淳成為“擁湖發展之城”。

　　治水深入到每村每戶，結合水美鄉村建設，全面實施雨污分流工程等項目，高淳已實現農村生活污水處理設施在規劃發展村全覆蓋。

　　經過系統治理，高淳區水生態步入良性循環的發展軌道，16個水功能區水質達標率保持在87.5%以上，固城湖飲用水源地水質保持在Ⅲ類以上。

　　城市功能品質有效優化

　　多年來，交通一直是高淳發展的短板。高淳地處長三角區域的幾何中心，在南京市委、市政府的重點支持下，交通格局正在發生重大變化。

　　高淳區發改委主任楊時平介紹，寧宣（黃）鐵路納入《江蘇沿江城市群城際軌道交通網規劃》和《南京鐵路樞紐總圖規劃》，預計兩年後通車。省鐵路辦正結合祿口國際機場總規，做引入機場設站方案研究；寧廣高速（寧杭二通道）已納入省高速公路網規劃；寧宣高速、溧高高速高淳段、省道360等項目序時推進，省道204高淳段啟動設計招標。高淳將從“公路”時代全面邁向“鐵公機”時代，産業、文化、生態等綜合競爭優勢將得到進一步彰顯。

　　高淳區相關負責人介紹，進入“十四五”，高淳還將持續加大交通基礎設施投入，寧宣高速江蘇段預計2022年建成通車，計劃開工建設寧宣（黃）鐵路、通用機場等省市重大項目，積極爭取將南京—杭州高鐵二通道、高淳—廣德高速納入省市“十四五”發展規劃；還將新改建300公里“四好農村路”，實現行政村雙車道四級公路黑色化全覆蓋。屆時，高淳區與主城區、周邊城市及長三角地區的時空距離將進一步縮短，基本形成承接蘇南、輻射皖南的綜合交通運輸發展的新格局。

　　2020年以來，高淳緊緊圍繞“現代活力新副城、美麗南京示範區、創新名城南部支點”的城市定位，堅持創新驅動和高品質發展，深入落實“四新”行動要求，著力提升城市功能品質。

　　高淳雅達商業街項目是2020年省、市重大項目，總投資42億元，將打造毗鄰水灣、雅致豐富、充滿生機的綜合休閒旅遊板塊。

　　“目前園內外建築主體已經基本完工，園林景觀及市政工程結束，正在逐步開始商家的內部精裝修工程。”高淳區商務局相關負責人介紹，園區將聚焦演藝、夜遊、樂園營地等業態，打造春秋吳楚文化的博物館及相關景觀、文化體驗業態，當前正和開元酒店、開心麻花、森林河、海底撈等多家品牌洽談中。

　　為了配合城市功能的完善，高淳完成國土空間規劃總報告和21項專項規劃中期成果，啟動“多規合一”實用性村莊規劃試點，基本實現村莊規劃管理全覆蓋。130個“新都市”項目、165個城鄉建設項目和73個城市精細化建管項目序時推進，老街歷史文化名城改造、太安圩市政工程等項目穩步實施，完成春東村老舊小區改造和星河灣等5個小區綜合整治38.3萬平方米，治理危房16棟，實施城中村（棚戶區）改造152萬平方米，高淳城市形象展示館建成開館。街巷長、井長制深入實施，“門前三包”管理全面落實。新增出新機動車泊位2570個、非機動車停車區域6584處，城區機掃率達95%。

　　農村人居環境切實改善

　　“這一車車的垃圾清理，已持續了近兩個小時，區裏和街道組織人員、車輛過來‘統一行動’，對我們小區進行大清理。一眼望去，乾淨整潔，小區環境變了，衛生好了綠化美了，鄰裡之間的關係也更加和諧了。”去年12月27日上午，高淳區淳溪街道如意山水小區居民許三頭説。

　　“統一行動”是高淳人居環境全域整治提升的創新舉措，以此激發城鄉發展潛力、放大生態優勢。高淳將每個月最後一個星期六定為“統一行動日”，把802平方公里作為全域美麗大花園來打造。

　　截至2020年底，高淳共集中開展16次農村人居環境“統一行動日”活動，2019年底，全區145個行政村（社區）974個自然村全面完成人居環境整治階段性任務。

　　高淳常態化開展農村人居環境“雙亮”和“統一行動日”活動，高品質完成農村人居環境整治三年行動計劃，新改建農村公廁526座，自然村污水處理設施實現全覆蓋，椏溪街道成為省級農村生活垃圾分類試點，新增省級特色田園鄉村10個、省生態文明建設示範村5個，建成市級以上美麗鄉村135個、美麗庭院11200戶，壟上村獲評省人居環境範例獎和全國鄉村旅遊重點村。

　　高淳山水城林融為一體的自然“家底”，得到了國內外人士的普遍讚譽，被國際慢城聯盟授予中國第一個國際慢城，先後獲得了國家生態縣、國家生態文明建設示範區、全國休閒農業與美麗鄉村示範區等一大批生態名片，“日出鬥金，日落鬥銀”是高淳人自在富足的生活寫照。

　　生態美，産業興。依託綠色家底，高淳區通過扶持農民專業合作社、家庭農場等，發展特種水産、特色園藝、休閒農業等鄉村産業。多元化農業經營主體有效帶動了農民增收。截至2019年底，高淳區已成立農民專業合作社840多家，在農業部門登記備案的家庭農場580多家。

　　“種植早園竹，門道可不少。就拿稻殼來説，既可以作有機肥，還能當保溫材料。冬天，在竹地裏先鋪上一層有機肥，再用稻殼覆蓋，可以提高竹地地表溫度，種出來的竹筍上市早、口感好。”今年57歲的高山虎從事早園竹種植已超過30年。2019年，高山虎成立高淳區竹益青家庭農場，種植的80畝早園竹銷售額近80萬元，同時他還主動分享種植經驗，目前已帶動周邊30余戶農戶種植早園竹。

　　高淳區在農業生産中兼顧生態效益、景觀效益、經濟效益和社會效益，努力提高農業綜合效益，以良好生態促進“美麗經濟”，以“美麗經濟”賦能鄉村發展。

　　截至2019年底，高淳農業龍頭企業、家庭農場帶動農戶戶均創收1.21萬元，約佔農民人均純收入的44%。在龍頭企業、家庭農場的資金和技術支持下，廣大農戶積極嘗試多種生態循環農業創新模式。

　　農村人居環境美好是高淳的一大特色，近年來國家和省市相繼在高淳開現場會，中央和國家督查組更是對高淳農村人居環境給予點讚。

　　展望“十四五”，高淳區相關負責人表示，將更大力度推進生態建設，全力提升全域美麗大花園的顏值，高水準打造美麗南京示範區，推動高淳從城市花園向花園城市邁進，努力在美麗中國建設中走在前列，讓群眾享受更高品質生活。 （新華日報 記者 朱泉 通訊員 楊軍 蔡偉）