原標題：蘇州全面深化河湖長制改革推動水環境持續改善——建設幸福河湖，留住“魚米之鄉”

天鏡湖（太倉市）——薄晚時分，融媒體中心和電視塔靜靜地站在天鏡湖邊，如同兩個好朋友一樣，在欣賞著這湖邊的美景。

石湖省級水利風景區（蘇州市）

潛龍渠省級水利風景區（吳江區）

蘇州古運河(姑蘇區)

南湖省級濕地公園(常熟市)

陽澄湖省級重要濕地(蘇州市)

北家厙生態美麗河道（昆山市）

中張家巷河（姑蘇區）

張家港灣

金雞湖東方之門（蘇州工業園區）

長江張家港灣（張家港市）

　　蘇州西瀕太湖，北依長江，京杭運河南北縱貫，擁有兩萬餘條河道、近400個湖泊。水是蘇州的靈魂，賦予這座2500年古城不竭動能。潮起雲涌之際，長三角腹地蘇州，奮勇爭先，以河湖長制引領生態文明建設高品質發展。

　　2020年，蘇州以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央新時期治水思路，準確把握省河湖長制高品質發展要求，著力打好打贏碧水保衛戰、河湖保護戰，攻堅“兩違三亂”專項整治，超額完成生態美麗河湖建設任務，全市水環境品質再上新臺階，七浦塘獲評省2020年度生態河道建設示範樣板，蘇州“跨界聯合河長制”入選中國改革2020年度典型案例，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　創新引領，建設生態美麗河湖

　　蘇州市水務局局長陳習慶表示，近年來，圍繞“見河長、見行動、見實效”要求，蘇州創新引領治水，建設生態美麗河湖。

　　——創新機制，設立河道主官。河道主官，是河湖長制度工作中的關鍵環節，成為溝通河長的聯絡員、發現問題的巡查員、調查問題的研究員、交辦問題的傳令員、解決問題的督導員。

　　——創新制度，建立聯合河長制。進一步完善聯防共治機制，在青吳嘉協同治水、蘇錫望虞河聯合河長制、蘇錫通泰“兩岸四地”打擊長江非法採砂等機制基礎上，不斷完善“聯合河長制”工作體系，實現全市451條交界河湖聯保共治全覆蓋。

　　——創新方法，推進“河湖長制+”。堅持問題導向，通過“+高品質城鄉污水治理”“+除黑剿劣”“+兩違三亂整治”“+生態美麗河湖建設”，持續改善河湖面貌。

　　2020年，蘇州建成387條生態美麗河湖，大運河等5處獲評“江蘇最美水地標和水工程”，七浦塘、傀儡湖獲評江蘇省生態河湖建設示範樣板。全市已擁有6個國家級、7個省級水利風景區，6個國家級、8個省級濕地公園。

　　一座淀山湖，“橫跨”滬蘇兩地，四分之一在江蘇昆山，四分之三在上海青浦，是上海境內面積最大的湖。在淀山湖境內，昆山建立了三道攔截點應對水葫蘆。

　　“昆山與上海交界的河道有78條，通過聯合河長制，每年都與上海簽訂保潔責任書，尤其是左右岸河道，以河道中心線為界，西面昆山，東面上海，每年確定責任主體，比如馬家江，今年由上海負責，明年由昆山負責，避免相互推諉。”昆山市水務局副局長魏巍説。

　　2019年10月，青浦、吳江、嘉善聯合啟動示範區協同治水，三地區級總河長聯合發文互聘聯合河長，實現了示範區省際交界河湖聯合河長制全覆蓋。“以前一條交界河道內的水生植物要打撈3個月，現在半個月就能清理完。”吳江區河長辦副主任胡萍萍説，聯合河長制建立後，大家都主動出擊，從上游開始加大對水葫蘆的打撈和管控，減輕下游工作量。

　　堅持目標導向、問題導向、結果導向，蘇州紮實推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。僅過去一年，市級黨政雙總河長帶頭履職盡責、帶頭巡河調研，率領全市5106名各級河湖長巡河（湖）逾20萬次，對照“一河（湖）一策”抓落實，按照“交辦、會辦、督辦、查辦”工作機制，重點工作、重大項目實行專人專班專辦。市級河湖長針對存在的突出問題下發8份工作交辦單，在受新冠肺炎疫情影響的2020年，全市全面完成年度1.23萬份“一事一辦”工作清單任務，促進河湖水岸面貌穩步提升。

　　協同治理，圍繞痛點專項攻堅

　　耗時15年、遷移居民數十戶、花費超過2000萬元，這是蘇州為復原607米長的中張家巷河付出的成本。“水陸相鄰，河街並行”是蘇州的特色，復原之後，河道、房子、河橋、駁岸等都成了活化傳承水文化的載體，不僅聯通了平江片區的水系，更把沿線文化景點串聯在一起。

　　在蘇州，留住水脈，就留住了文脈。蘇州圍繞河湖長制“八大任務”，開展了一系列專項行動，攻克難點，消除痛點，實現“管得好”。

　　高品質推進城鄉生活污水治理，蘇州全市新增污水收集管網737公里，完成323個小區雨污分流改造、陽臺及車庫污水收集系統建設135個、企業生活污水治理1980家、“十個必接”污水接納項目1246個；完成16座污水廠準Ⅳ類尾水提標改造；完成15639戶農村生活污水治理；擴建6家污水廠，新增污水處理能力25萬噸/日；全市整治黑臭水體932條，提前半年消除黑臭水體。高品質推進長江、太湖、陽澄湖、七浦塘、望虞河及支流水岸同治攻堅行動，系統治理418條通江達湖支流，全部完成沿線農村生活污水、養殖場（戶）、企業生活污水、碼頭船舶污染治理。高品質完成“兩違三亂”專項整治，規範“兩違”清單整改驗收和銷號工作，印發了《市級“兩違”項目驗收銷號規程》，市級1369個和縣鎮3146個“兩違”、省級45個和市級3064個“三亂”問題全部完成整治。高品質推進部門聯動治水，全市實施低端低效産能淘汰和整治企業（作坊）6359家，治理5.35萬家；超額完成“池塘養殖”標準化改造23.5萬畝；長江禁捕退捕建檔立卡核定退捕漁船5077艘，退捕漁民9839名；完成655家碼頭建設船舶污染物接收設施，完成2102艘貨船改造生活污水處理裝置；共編制京杭運河、蘇東河、陽澄湖心、昆承湖心等17個斷面“一斷面一方案”達標行動方案。

　　系統治理、水岸同治，共推水環境持續改善。“智水蘇州”是提升治水系統性、科學性的關鍵項目。由於水面大、河湖多，管理力量需求矛盾一直存在。“智水蘇州”推動氣象、水文、公安、住建、城管、環保、交通、應急等部門數據共享，打通“信息孤島”，提高感知與倣真、決策與預警、調度與控制能力，實現“感知全天候、業務全覆蓋、監控全過程”。

　　針對長江經濟帶船舶和港口污染突出問題，蘇州市交通局協調發改委、生態環境局、水務局、城管局及沿江三市直屬海事局，聯合製定了《蘇州市長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案》，並成立專班，對長江經濟帶船舶和港口污染突出問題進行專項整治。其間開展京杭運河江蘇段船舶和港口水污染防治二號行動，對進入京杭運河江蘇段航行、停泊和作業的船舶及京杭運河沿線企業加強檢查，對不符合相關要求的船舶和港口企業禁止經營或作業、過閘等，實現京杭運河江蘇段船舶污染物零排放，活動開展以來，共開展執法檢查609次，檢查數量位居全省第一名。

　　以推進現代漁業綠色發展為主線，蘇州農業農村部門大力推行生態養殖模式，全力推進漁業高品質發展。乙太湖、陽澄湖周邊養殖池塘改造整治為重點，基本實現兩湖周邊高標準池塘全覆蓋，建成一批以兩湖周邊地區為標杆的高品質漁業園區和生産基地，有力增強了漁業水域生態環境維護能力和産業競爭力。

　　生態改善，築牢幸福家園綠色家底

　　萬里長江入海前，在張家港拐了最後一道彎。張家港灣岸邊一座30多米高的海事建築，被改造成鯉魚形狀的觀景臺，在此遠眺長江，江風撲面、水天一色，看得見風景，更看得到美好的未來。

　　張家港東沙化工園建於1993年，曾是當地納稅大戶，但産業層次低、污染排放高、安全隱患大。經不懈努力，全面完成關停和污染治理，騰出了3000畝土地，重新規劃打造生産、生態協調發展的新園區。

　　留住“魚米之鄉”，方能匹配“人間天堂”。蘇州持續發力，治理水環境、修復水生態、提升水安全， 河湖長制創新競相涌現。

　　制度創新強監管，市縣兩級河長辦嚴密組織第三方單位巡查督辦全市河湖治理管護工作，落實每日巡查交辦、季度通報制度，核實交辦事項完成情況，每月匯總統計“一事一辦”工作清單任務完成情況，持續開展河湖健康評價。

　　科技創新補短板，張家港市、常熟市、太倉市、吳江區、蘇州工業園區、蘇州高新區開展無人機航拍巡河，不斷完善與提升監測體系。

　　機制創新增實效，常熟市率先出臺《常熟市水域佔補專項規劃》，解決了局部範圍水域佔補平衡的瓶頸問題；吳中區創新出臺《蘇州市吳中區水環境區域補償工作方案》，利用經濟杠桿倒逼所屬板塊加強區域水環境治理；相城區深化河湖養護市場化改革，全區統一建立標準化、精細化、市場化河湖養護新格局。《“張家港精神”鋪就人水和諧之路——江蘇張家港市以河湖長制為抓手推動生態美麗河湖建設實踐》案例，被水利部和省作為全面推行河長制湖長制典型案例推廣。

　　河湖生態環境改善，增添了水城的綠色家底——

　　水質改善明顯。至2020年底，蘇州全市水功能區水質達標率達100%；國省考斷面水質優Ⅲ比例達92%，比2016年底提升了28個百分點，無劣Ⅴ類斷面；42條主要通江支流水質年度均值達到Ⅲ類，13個集中式飲用水源地水質年均值達到Ⅲ類及以上。

　　空間管控有序。“兩違三亂”專項整治拆除違法建築294.27萬平方米，恢復水域面積1.74平方公里，恢復河湖岸線75公里，拆除非法碼頭595個。

　　生態修復向好。長江蘇州段沿岸“成帶成網”、應綠盡綠的生態防護林綠色長廊初具形態；建成陽澄湖70多公里的生態美麗湖岸；全市自然濕地保護率達到60%以上，蘇州工業園區濕地水生底棲動物比2012年增加了45種；2018年起，蘇州市重要河湖獲評“健康”級的，每年遞增3～4條（座）。

　　生態美麗河湖建設再造幸福家園。按照“生態優先、空間均衡、因地制宜、分類指導、可觀可感”的基本思路，強化尊重自然、順應自然的理念，蘇州在高品質完成2020年205條（座）生態美麗樣板河湖建設任務基礎上，全市已建成387條（座）生態美麗河湖。推進長江沿線張家港灣、常熟鐵黃沙、太倉鄭和公園生態修復保護示範工程建設，積極打造長江蘇州段最美岸線。

　　2021年是全面開啟“十四五”規劃新征程之年，蘇州將以河湖長制為引領，以水環境品質提升為主線，以對標補短為重點，積極探索具有蘇州特點、符合時代要求和未來發展需要的水治理體系和治理能力現代化道路，系統謀劃、統籌推進、抓出成效，建設造福蘇州百姓、示範全省全國的幸福河湖。

　　駐足金雞湖畔，蘇州新地標“東方之門”如同一扇時光之門，西邊是“人家盡枕河”的千年姑蘇城，東邊是高樓迭起的蘇州工業園區。吳風悠揚，水韻綿長，流向未來。