國際在線江蘇報道：近年來，南通海門緊扣時代發展主題，將政府決策工作納入法治化軌道，圍繞重點打造合法性審查民心工程。

　　找準民生事“切入點”

　　海門牢固樹立為民服務宗旨，精準把握項目涉及主體，落實行政主體權力不擴張責任不縮水，護牢依法行政底線；工作中創新政府重大行政決策“1+N+4”制度模式，“1”即重大決策程式規定，“N”即相關細化配套制度，“4”即區政府法律顧問團隊、社會公眾參與平臺、諮詢論證人才庫、風險穩評專家庫平臺，堅持把“合法”作為行政決策的第一要件，把專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查及集體討論決定作為重大決策的必經程式；全區建立11個立法民意徵集區，2021年共徵集立法草案修改建議11件，立法項目提出建議數13條，立法修改意見被採納8條；聚焦中天、升昊暖通、合資建設生活垃圾末端處置等重點項目，提供合法性審查意見40余份。

　　找準歷史遺留事“關鍵點”

　　海門堅持“依法依規、尊重歷史、權責明確、不添隱患”原則，妥善解決好歷史遺留問題，最大限度地維護好群眾合法利益。在涉及歷史遺留事項合法性審查中，海門落實“四多”原則，即多聽、多看、多查、多挖，把控好“是否合法”和“是否合理”的關係，切實摸清事項底細、摸透事項本質、摸實事項風險，針對重大疑難複雜問題以及涉及面廣、爭議較大的審查事項，邀請專家學者、人大代表、政協委員、法律顧問等召開論證會，嚴把“審查關”，2021年以來，參與處理禦景園二期開發項目、低效工業用地再開發、拆遷安置、全民所有制企業改制等20余件歷史遺留問題，提出有針對性的意見建議40余條。

　　找準經濟發展事“突破點”

　　海門以小切口為突破點，創造性開展工作，重點對文件內容不符合“放管服”改革要求、不利於優化營商環境、排除限制公平競爭、違反産權保護制度、有悖于平等保護原則、不利於民營經濟健康發展的開展清理，共廢止、宣佈失效、修改區政府規範性文件及其他地方性政策文件88件；推動律師加強文件及決策的合法性、必要性、可行性論證，研究出臺《關於加快律師人才隊伍發展的意見》《區政府法律顧問管理辦法》，使政府法律顧問在更大範圍、更深層次發揮法律前哨作用。2021年以來，海門開展對政府戰略合作協議和框架協議、企業混改、設立定增基金合作、發展城市首店等政府重大涉法事項和擬上市公司歷史沿革確認等30余件法律事務合法性審查，積極推動黨委政府重大決策快速落地落實。（文 何松梅）