國際在線江蘇報道：3月3日，淮安金湖縣收到淮安市司法局關於紓解某機械集團有限公司訴金湖縣某街道辦事處案件的任務後，組建專班開展兩輪紓解，僅用不到2周時間，某機械集團申請撤訴。

　　“行政爭議紓解工程，是綜合運用律師調解、行政復議、訴前調解等多種手段，實質性化解行政爭議的積極探索。”淮安市司法局局長蔣東明説，“從實質性運行3個月的情況看，對壓降行政案件敗訴率起到了積極作用，在維護當事人權益的同時，還有效促進了行政執法規範化水準。”

　　2021年3月以來，淮安市和所轄縣區共接受適合紓解的行政爭議86件，已紓解82件，紓解成功率95.3%，其中受理涉訴疑難複雜行政爭議14件，立案前紓解3件，訴中紓解11件，紓解成功率100%。

　　信息集成匯聚，紓解工作做到有的放矢

　　“司法行政機關對行政爭議信息的感知一般來源於三個渠道，一是當事人雙方謀求法律幫助，二是當事人提起行政復議，三是當事人提起行政訴訟。”淮安市委依法治市辦副主任胡海洋説。為了使行政爭議工作有的放矢，淮安市司法局完善了三項工作機制，即對律師代理行政案件實行信息報告制度；設置行政復議案件紓解前置程式，對適合紓解的行政爭議統一移交行政爭議紓解中心；在集中管轄全市一審行政訴訟案件的清江浦區法院設立行政爭議紓解分中心，對擬提起訴訟的行政爭議進行分析研判，適合紓解的，移交市行政爭議紓解中心。

　　平臺全面覆蓋，紓解工作做到條塊聯動

　　市級層面，淮安市司法局在市公共法律服務中心設立行政爭議紓解中心，收集、研判行政爭議信息，指揮、調度全市行政爭議紓解工作；在清江浦區法院設立分中心，直接紓解、分流交辦涉及縣級政府部門、鎮街和市直單位的行政爭議；在市公安局等16個行政爭議相對集中的部門設立工作站，關口前移，在案件前端全過程參與案件紓解。縣級層面，淮安市司法局在8個縣（區）設立行政爭議紓解工作聯繫點，根據市中心調度，紓解涉及本縣（區）的行政爭議，同時組織開展主動排查，積極開展積案紓解攻堅行動。鎮街層面，淮安市司法局在91個司法所設立行政爭議紓解接待窗口，依託“律網工程”，在每個“律小格”嵌入行政爭議紓解工作機制，根據中心、工作站指令，就地就近紓解行政爭議。

　　方式手段多元，紓解工作實現線上互動

　　淮安市司法局在“一碼解紛”智調平臺上單獨設置行政爭議紓解模組，集紓解申請、分流指派、視頻指導、數據統計、分析預警于一體，為行政爭議紓解提供科技支撐。市中心會同清江浦區法院將自然資源、社會保障、公安、市場監管、信息公開、徵收拆遷六大類型爭議，按照“地域＋專業”落實掛鉤法官聯繫制度，紓解難度較大、涉及專業較深的爭議，由分中心負責人直接對接；對於紓解不成的行政爭議，及時導入訴訟程式，依法審理。4月23日，盱眙縣成功紓解了張某訴盱眙縣某局未依法履行法定職責案，最終原告撤訴，紓解過程給了三方很好的法治體驗。

　　保障堅實有力，紓解工作實現良性發展

　　淮安市司法局以依法治市辦名義出臺《行政機關負責人出庭應訴若干規定》，切實發揮負責人出庭應訴的示範引領和系統化解作用；協調市財政拿出20萬元專項經費保障市中心高效運轉，將行政爭議紓解工作納入法治政府考核，對紓解工作不力而導致行政案件敗訴或發生重大群體性事件的單位和個人，市依法治市辦向市紀委監委提出問責建議；選聘集中專職人員，實戰化運作市行政爭議紓解中心和分中心，組建60人的市級專家庫，為全市疑難複雜行政爭議紓解和人員培訓提供智力支持；在縣區推行“一案一專班”做法，在鎮街成立行政爭議紓解員隊伍，會同“律小格”法律顧問，共同做好原告的溝通説服工作。

　　“通過實施行政爭議紓解工程，讓懂法治、善調解的專業紓解力量以第三方的身份介入行政爭議，在雙方間析理明法，實質性化解爭議，不僅能減少行政敗訴案件的發生，對基層行政執法單位、基層行政執法人員規範執法行為、提升執法能力也有以案釋法的作用。”蔣東明説。（文 丁大勇）