原標題：潤州：建設宜居宜業宜遊現代化一流主城區

城鄉新面貌 張興淮 攝

祖國萬歲 董根年 攝

慧靈科技

紅色主題宣講教育

春滿茶園 張元景 攝

西津渡 文雯 攝

　　回望來時路，方知何向行。過去的五年，在潤州發展史上極不尋常、極不平凡，是搶抓重大機遇、經受重大考驗的五年，也是取得重大成就、實現重大發展的五年。中共鎮江市潤州區第八屆委員會深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，帶領全區各級黨組織和廣大黨員幹部，真抓實幹、奮勇爭先，一件件大事要事的完成，一項項重點難點的攻克，一次次關鍵時刻的拼搏，經濟、社會、城建、文化等領域的各項新業績，匯聚成了發展勢頭好、城鄉變化大、創新活力增、人民實惠多的“潤州答卷”。

　　這是一個旗幟鮮明的主城區

　　潤州區在全國首創城市基層全域黨建，構建全域黨建“1+6”文件體系，建立完善“六統十八聯”工作機制，相關做法獲得中組部調研組肯定，三次登上中國浦東幹部學院講臺，面向全國推介。創新實行“三結三定”機關社區結對共建，全區各個社區（村）和機關部門實現“1+1”全方位結對共建。實施“大黨建·微治理”，293個網格實現了黨組織全覆蓋，1200余名機關在職黨員下沉網格常態開展志願服務。

　　抓強黨建，最終落腳點，是踐行“全心全意為人民服務”的宗旨。該區紮實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，618個黨支部13000多名黨員累計開展幫扶走訪和志願服務3000多次，制定三級書記責任清單細化落實措施504個，創新實施“三提升三滿意”實踐活動，333個領辦難題高品質完成。出臺“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制、關愛激勵幹部擔當作為六項舉措、領導幹部360°適崗評價辦法。人才工作實現高品質發展，2020年度人才工作綜合考核、鎮江市“金山英才”計劃完成率位居全市前列。

　　持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的政治生態。五年來，該區系統推進常態化疫情防控、長江經濟帶建設、長江流域禁捕退捕工作等專項監督47項，查處違反政治紀律案件9件。建立“紀委監委雙機關集聚、派駐巡察雙機構集成、街道村居雙層級集合”的“三雙三集”監督體系，建強“三個層面六支隊伍”力量。聚焦教育醫療、生態環境保護、行政審批和政務服務等領域，查處群眾身邊腐敗問題和不正之風99起194人。

　　築牢理論之基，講好潤州故事，凝聚奮進力量。該區創設“三聯”潤“三心”黨史學習教育品牌，打造“紅色加油站”“古善新風紅色一條街”等基層黨史學習教育實踐創新示範點11處。抓好抓實各級中心組理論學習，紮實開展基層黨員冬訓，獲省級冬訓示範區榮譽。舉辦首屆城市經濟發展專家諮詢會和“隨心遊 去潤州”首屆城市旅遊經濟論壇，開展“全國主流媒體潤州行”“網絡大V看潤州”等系列網絡宣傳活動10場次。

　　深耕文明沃土，不斷提升社會文明程度和群眾文明素養。該區形成引領道德風尚的“中國好人”“江蘇好人”“鎮江好人”“潤州好人”等75人組成的“好人序列”。萬科社區標準型善行義舉榜在全市推廣，成為“鎮江規範”；西津古渡社區被評為全國學雷鋒志願服務100個最美志願服務社區。

　　這是一個産業興旺的主城區

　　五年來，潤州區共實施87個産業項目，完成投資291.71億元，累計竣工重點産業項目48個，設立了5000萬元/年的産業發展資金及1億元的産業引導母基金，引導社會資本發展本區先進製造業和現代服務業，成功通過基金招商引進樹實科技、慧靈科技、虹灣威鵬等5個高品質産業項目。

　　一手抓産業項目，一手盤活存量，接續發展城市經濟。該區成功引進華潤燃氣、恒信集團等總部企業，南京銀行、華夏銀行等金融機構，興業銀行、光大銀行、太平保險、平安保險等十余家金融、保險總部企業，累計盤活商務A區、國投商務廣場、金恒大廈、常發廣場等存量樓宇超過20萬平方米，去化率超過31%。

　　産業興旺的背後，是辦事效率的大幅提升。該區出臺《潤州區“一件事一次辦”改革工作方案》，將“一件事”涉及的多個政務服務事項辦事指南整合優化為一個“一件事”辦事指南，目前已發佈的108件事項，總時限由20個工作日壓縮至5個工作日，辦理次數由5次減少至1次，材料由34項減少至18項，辦事效率提升53%。截至2020年11月23日，該區實有各類市場主體51649戶，較2015年年末增長107.38%，其中企業12921戶，個體工商戶38717戶，農民專業合作社11戶，實有註冊資本總額1107.15億元，較2015年年末增長126.43%，市場主體增長活力持續迸發。

　　這是一個山清水秀的主城區

　　2020年年底，潤州區空氣品質優良天數比率79.8%、PM2.5年均濃度38微克/立方米，分別較2015年上升25個百分點、下降17微克/立方米，創2016年以來最好成績。全區地表水國、省考斷面全部達標，省考以上斷面水質優Ⅲ類佔比為100%，總體水質居於全省前列。該區率先在全市推出潤州公安分局駐區河長辦警務室、 區檢察院駐區河長辦工作站， 開啟了“河長﹢警長﹢檢察長”的“三長治水”新模式。五年來該區完成成片造林1000余畝，退化濕地修復300畝，新建韋崗燕子窩綠化示範村1個，全區林木覆蓋率32.84%，自然濕地保護率78.8%。五年來該區創成省級生態文明建設示範街道3個，省級綠色社區1個，省級綠色學校3家。

　　持續改善自然環境的同時，該區也加大城市環境整治力度。該區實施機械化清掃保潔道路面積為417.8萬平方米，機械化清掃率達到了98%。實現全區道路、街巷、村莊等公共區域環境衛生保潔市場化運作，形成“幹、查、督”閉合循環體系。生活垃圾日産日清，所有垃圾運輸車輛均實行加蓋、密閉運輸、杜絕拋灑。全區206個居民生活小區全部完成垃圾分類基礎設施設置工作。城鄉人居環境品質不斷改善，山水城林一體共生的韻味日益彰顯。

　　這是一個學有所教的主城區

　　潤州區緊密圍繞教育保障、教育公平、教育品質三大主題，加快推進教育現代化進程，辦人民滿意的潤州教育。學前教育統籌發展，學前三年教育毛入園率達100%，普惠性幼兒園覆蓋率達90.6%，省、市優質園覆蓋率達90%。義務教育均衡發展，實現集團化辦學全覆蓋，首創班級教育小組管理模式，實現全員育人、全面發展、全方位提升，義務教育學生學業品質監測全省領先。義務教育標準化學校建成率達100%，義務教育鞏固率達100%。職業教育特色發展，辦學模式日趨多元。社會教育蓬勃發展，該區創成首批省社區教育示範區。該區擁有在職在崗省特級教師3名、省“333”工程培養對象4名，市“169”學術技術帶頭人3名、市有突出貢獻的中青年專家2名、市名校長3名，以及市名師工作室1個、市鄉村骨幹教師培育站1個。市級學科帶頭人、中青年骨幹教師佔比位居全市前列。

　　該區深入推進教育高品質發展，區域教育現代化建設綜合得分位列前茅，2017年居於全省第一，以全省第一的高分創成省基礎教育裝備示範區和省平安校園建設示範區，督導工作走在全國前列，教育滿意度第三方測評名列全省前茅。

　　這是一個勞有所得的主城區

　　過去五年，潤州全區累計新增城鎮就業5.29萬人，城鎮居民人均可支配收入年均增長7%，高於經濟發展水準，城鄉基本養老保險覆蓋率98%以上，基本完成各項目標要求。作為鎮江市“首個”職業年金髮放試點區，該區率先發放職業年金248萬元。穩步推進徵地農民社保安置，累計為42個徵地安置項目提供社保安置保障，4905名失地農民、失水漁民的相關社保安置政策均已平穩落實到位，其中3716人進入企業職工養老保障體系。

　　該區累計舉辦“春風行動”“暖企惠民”等專場招聘會70余場，提供崗位2萬餘個，開發畢業生就業見習崗位1021個，同時大力開展“治欠保支”工作，累計主動監察用人單位1630次，書面審查2884戶，立案289起，補簽勞動合同215份，追發勞動者工資待遇773萬，督促社保徵繳205萬，涉及勞動者7.89萬人。

　　這是一個病有所醫的主城區

　　潤州區投入650萬元建成標準化PCR核酸檢測實驗室，日最大檢測能力960份，全面提升了疫情防控能力和監測預警水準，區衛健委分別被表彰為省、市抗擊新冠肺炎疫情先進集體。五年來，該區還先後獲評江蘇省慢性病綜合防控示範區、江蘇省衛生應急示範區、江蘇省健康促進區、第三輪全國艾滋病綜合防治示範區。

　　五年來該區創成全國百強社區衛生服務中心1家，全國優質服務示範社區衛生服務中心2家，江蘇省社區醫院2家；七里甸、黎明2家社區衛生服務中心達到國家優質服務基層行服務能力推薦標準；創成江蘇省基層特色科室3個，鎮江市基層特色科室7個；黎明社區衛生服務中心首診式簽約服務獲評江蘇省家庭醫生簽約服務十大創新舉措第一名；霍迪飛家庭醫生工作室獲評江蘇省“星級”家醫工作室。全區建成標準化中醫館7家、中醫館8家，實現了中醫館建設全覆蓋，全面完成了到2020年實現人人基本享有中醫藥服務的目標。

　　這是一個老有所養的主城區

　　潤州全區城鄉社區居家養老服務中心覆蓋率達到100%，其中標準化及以上居家養老服務中心41個（標準化居家養老服務中心30個，老年人日間照料中心11個），初步形成規模適度、佈局合理、功能互補的“15分鐘居家養老服務圈”。

　　值得一提的是，該區在全省首創公立醫療資源延伸服務模式，2020年促成7家養老機構與鎮江市中西醫結合醫院簽訂合作協議，由醫院為入駐養老機構的老人提供免費醫療服務，有效提升社會養老機構的醫療服務能力。

　　這是一個住有所居的主城區

　　過去的五年裏，潤州區完成老舊小區改造60.4萬平方米，涉及同德里片區、朱方路72號等15個片區；完成下黃山棚戶區改造、龔家灣片區棚戶區改造等28個城建重點項目；完成危房解危14.72萬平方米，涉及1.29萬戶居民。

　　要想住得好，小區物業要跟上。該區出臺《關於提升全區物業管理水準的實施意見》《潤州區老舊小區物業管理工作考核暫行辦法》《潤州區物業管理工作考核暫行辦法》等文件，搭建智慧物業平臺，成立潤州區物業矛盾調處中心，協調處理矛盾約994件。該區同步成立物業行業黨委，組建9個物業企業黨支部，創建1個省級物業管理黨建示範點，創建鎮江市市級示範物業管理項目23個，江蘇省省級示範物業管理項目8個。

　　這是一個弱有所扶的主城區

　　2016年—2020年，潤州區累計發放最低生活保障資金1.7億余元，最低生活保障標準由610元/人/月提高至790元/人/月，增長30%；累計為2898名困難群眾提供臨時救助，支出救助資金220萬元；為城鄉低保等各類困難群眾累計發放年終慰問資金1800余萬元、物價補貼1000余萬元。

　　五年來，該區共推薦殘疾人就業135人次，開展電商培訓會30場，盲人保健、按摩師培訓5場。全區精準康復服務率達100%，輔具適配率達100%，免費發放防褥瘡墊，鋼制腋拐、助行器、可攜式兒童輪椅、成人輪椅等輔具共計263件，0-6歲搶救性康復兒童申請上報共計300余人。截至2021年，該區共創建殘疾人之家11家，覆蓋率已達到100%。2020年2月，中殘聯對2019年殘疾預防工作取得顯著成效的31個試驗區予以表揚，該區成功躋身表揚名單之中。

　　這是一個平安和諧的主城區

　　潤州區破案率逐年遞增，從2016年的20.1%，到2020年的41.1%，潤州公安機關打擊犯罪的質效不斷攀升。該區發案數逐年下降，年均案件下降幅度達10%以上。公安部門推進“警格+網格”雙網融合，將社區網格化治理新模式融入“楓橋式”派出所創建，267名民警和全區267個網格一一對應，並納入派出所警務網格，實現社區警務與網格化管理有機融合、警網一體化運作。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在踐行“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命道路上，沒有終點。潤州將繼續砥礪前行，堅決扛起主城使命，只爭朝夕加速奔跑，在“三高一爭”的生動實踐中努力展現潤州作為。（新華日報 作者 錢飛 湯力克）