國際在線江蘇報道：為進一步實施扁平化社會治理，延伸拓展社會治理觸角，推動形成自治法治德治融合治理體制架構，全力打造共建共治共享的社會治理新模式，近日，宿遷在全市範圍內推廣村（居）民積分制管理模式。

　　反映群眾意願，因地制宜制定正負面清單。村（居）民積分制管理以村（居）規民約為主要評價內容，聚焦樹新風、治陋習，聚焦傳統美德，聚焦生産生活中的突出問題，充分考慮本地風俗習慣、歷史文化等因素，將鄉村治理各項事務轉化為可量化指標，全覆蓋、分領域、多層次制定通俗易懂、簡便易行、管用有效的社會規範，使基層社會治理和群眾生産生活有規可循，因地制宜制定激勵式“正面清單”和勸導式“負面清單”。“正面清單”包含規範日常行為、維護公共秩序、保障群眾權益、調解群眾糾紛、引導民風民俗等內容；“負面清單”要堅持問題導向，要針對大操大辦、天價彩禮、薄養厚葬、家庭暴力、“黃賭毒”等突出問題。清單內容隨著鄉村發展的新情況新變化，適時調整積分內容和評價標準，建立動態管理、操作性強的積分體系；具體實施過程中，要注重民意收集、民主審議、徵詢建議、合法性審查、公開公示、依法依規實施等內容，依託村民自治組織和各類群眾性協商活動，鼓勵和支持村（居）民全程參與積分制的制度設計，確保積分制符合村（居）民真實意願，維護村（居）民民主權利。

　　尊重群眾選擇，實施運行積分制管理。村（居）民積分制管理由各鄉鎮黨委、政府統籌推進，村（居）民委員會具體實施，村（居）民以戶為單位建立積分制管理手冊，吸納村（居）兩委成員、優秀老黨員、退休幹部教師、村（居）法律顧問、人民調解員、“法律明白人”和德高望重群眾代表等共同參與。一事一記錄，村（居）民根據“正面清單”內容自主進行得分申報，村（居）民委員會進行認定；減分事項由村（居）委員會提出意見，嚴格對照村（居）積分制管理細則進行申報、查實、減分。一月一審核，村（居）民委員會每月經會議集體研究確定全村積分制管理得分、減分情況，進行不少於一週的結果公示，並在積分手冊上作明確記載，結果報鄉鎮復核備案。一季一公示，每季度由村（居）民委員會將全體村（居）民的積分制管理評價得分總表在各村（居）醒目位置進行公示，接受廣大村（居）民的查詢、監督。一年一兌現，年終由鄉鎮對各村（居）積分制管理評價結果進行匯總，年度內積分實行累積使用，年終清零，次年重新積分。

　　維護群眾權益，形成鄉村治理閉環。宿遷堅持正向激勵為主、獎懲結合，堅持精神鼓勵為主、物質獎勵為輔，懲戒措施不得侵害村（居）民合法權利；對積分制管理評價總分先進的居民，通過兌換服務、物質獎勵、精神鼓勵等形式進行獎勵，具體實施細則由各地根據集體經濟收入情況，制定具體獎勵辦法和標準。針對“負面清單”發現的問題，由鄉鎮進行組織統籌，匯聚村（居）法律顧問、“法律明白人”等各類資源，有針對性地提供普法宣傳、人民調解、法律諮詢等基本公共服務。宿遷對積分制管理過程中發現的矛盾糾紛，優先採取人民調解、律師調解、行政調解等非訴訟方式予以化解，對久調不決且家庭困難的群眾，可將矛盾糾紛調解案件及時導入法律援助程式，通過法律援助渠道促進“案結事了”；推進“援法議事”進村居，編制“援法議事”事項清單，完善村（居）議事規則，健全村（居）重大決策制度機制，暢通群眾利益訴求表達渠道，依法保障村（居）民知情權、參與權、決策權和監督權，激活鄉村發展內生動力。（文 章銀銀）