原標題：蘇南蘇北跨江融合 都市圈間強強聯手 區域聯動，答好一體化“聯考卷”

俯瞰上海洋山港碼頭。 （新華社發）

　　在江蘇省內，長三角區域一體化發展熱點在蘇南、重點在跨江、難點在蘇北，要“三點”並進、區域協同。以上海為長三角城市群的核心城市，長三角有南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈、蘇錫常都市圈和合肥都市圈，勾畫了長三角都市圈輪廓。從蘇南蘇北跨江融合，到毗鄰地區親如一家，再到都市圈之間強強聯手，江蘇與長三角的“鄰居”正攜手作答區域聯動“聯考卷”。

　　南北聯動，下好省域“一盤棋”

　　在宿遷的蘇宿工業園區，2021年8月正式投産的江蘇皓峰電器生産車間內一片繁忙。“真沒想到，短短8個月的時間就能開工投産。公司預計2022年將完成實際投資50億元，並實現年銷售收入50億元的目標。”江蘇皓峰電器總經理張揚告訴新華日報記者，項目全部建成後可為當地提供超過5000個工作崗位，納稅2.5億元左右。

　　這是落地蘇宿工業園區的又一“巨無霸”項目。作為江蘇省南北共建園區的標杆，2021年1月-9月，蘇宿工業園區實現一般公共預算收入9.5億元，同比增長8.8%。“園區憑藉新加坡的基因、蘇州的經驗、宿遷的實踐，在宿遷乃至蘇北創造了30多項‘第一、唯一’，已經成為宿遷經濟發展非常重要的增長極。”宿遷市副市長，蘇宿工業園區黨工委書記、管委會主任李朝陽表示。

　　江蘇省區域均衡發展，最大的空間在蘇北。“2006年，我省開始實施南北共建園區，將蘇南地區園區建設先進管理理念、良好産業基礎、優秀人才團隊與蘇北地區豐富的資源、低成本的勞動力和優惠的政策對接互補，為區域協調發展注入新動能。”省發改委區域處有關負責人告訴新華日報記者，2021年上半年，江蘇省7家共建園區規模以上企業達160家，實現工業産品銷售收入198億元，完成一般公共預算收入10.6億元；新開工工業項目完成投資62.5億元，新簽約億元以上項目66個，協議投資額約260億元。

　　加強跨江融合，才能更大力度推動蘇北和沿海地區擁抱長三角、融入一體化。

　　2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋正式通車，張家港、太倉、常熟告別沒有火車的歷史，接入長三角鐵路網，而從南通到上海，乘火車最短時間由3.5小時縮短至1小時6分鐘。

　　滬通長江大橋、五峰山過江通道、南京江心洲大橋……南北過江通道，讓“擁江發展”到“跨江融合”的腳步進一步加快。數據顯示，“十三五”期間，全省建成3座過江通道，截至目前，全省過江通道累計建成17座。過江通道的加密，為南北兩岸互聯互通打開新通道，加速了區域融合發展和構建雙循環新發展格局。

　　以交通為“先行官”，南通已提出“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高品質發展”的總體思路，分別與蘇州、無錫簽署加強跨江融合發展戰略合作協議，所轄縣（市、區）均與蘇南板塊開展結對合作。

　　毗鄰協作，變近鄰為“緊鄰”

　　突破行政隸屬的邊界，實現跨界區域共建共享。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中列出的6個省際毗鄰區域深度合作“樣本”，其中浦口-南譙、頂山-汊河、江寧-博望同屬南京都市圈。山水相連、地緣相近、人緣相親，讓這3對毗鄰區域從近鄰變“緊鄰”，為長三角一體化發展樹起“新標杆”。

　　南京與滁州一衣帶水，滁河是滁州人的“母親河”，也是蘇皖兩省的界河。2019年10月，南京市浦口區與滁州市南譙區簽訂《浦口-南譙跨界一體化發展示範區共建框架協議》，啟動50平方公里一體化示範區建設（其中浦口11.5平方公里，南譙38.5平方公里），重點圍繞生態環境、基礎設施、産業發展、社會治理、公共服務等“五個一體化”開展跨界合作共建。

　　與浦口-南譙跨界一體化發展示範區功能定位不同，頂山-汊河跨界一體化發展示範區被定義為長三角産業協同發展示範區，該示範區重點是做好産業協作的文章，打造先進製造業轉型轉移與跨區域發展的功能性合作平臺。對接“大江北”，汊河經濟技術開發區將自身定位為江北新區産業配角，主動“迎上去、接過來”。作為最早從南京轉移到汊河的軌道交通企業之一，在安徽盛世高科軌道裝備有限公司大門口，停著兩輛南京牌照的大巴車，“專人專車，每天往返于汊河與江北新區，接送員工上下班。”公司職工董事孫劍群説。

　　寧滁省際毗鄰地區新型功能區管委會成立，頂山-汊河、浦口-南譙兩個新型功能區國土空間規劃方案納入省級國土空間規劃，一批産業項目加快推進；蘇州市相城區在上海虹橋商務核心區購置兩幢樓宇，佈局虹橋相城大廈，建設數字經濟創新産業園，加強高端科創資源對接；南京市江寧區和馬鞍山市博望區交界處，5處存在了20多年的“限寬限高門”被拆除……全局上謀劃，關鍵處落子，省際毗鄰區域率先突破融合，是實現一體化發展最現實的路徑。我省以此為突破口，加強省內全域和毗鄰地區的規劃銜接、産業聯動、資源共享，通過地理破界、資源破界，構建區域聯動協作的發展新格局，提升區域競爭力，推動高品質發展。

　　“圈圈”疊加，迸發“乘數效應”

　　城市群是新型城鎮化主體形態，是支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以“1小時通勤圈”為基本範圍的城鎮化空間形態。

　　“都市圈間合作互動，高水準打造長三角世界級城市群。”中科院南京地理與湖泊研究所研究員、長三角一體化決策諮詢專家陳雯説，世界級城市群都由若干都市圈組成，比如美國東北部大西洋沿岸城市群的紐約、波士頓、華盛頓都市圈，日本太平洋沿岸城市群的東京、大阪、名古屋都市圈，這些都市圈的“群峰矗立”，讓城市群由“高峰”變成了“高原”。

　　南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈……在江蘇，都市圈同樣可謂“群峰矗立”。這當中，南京都市圈、蘇錫常都市圈是二級帶動核。徐州處於蘇魯豫皖交界處，是長三角未來向北輻射的帶動點。

　　局部一體化先行，加強都市圈協作，是助推長三角區域一體化的有效路徑。2020年4月，首屆蘇錫常一體化合作峰會在蘇州召開，三市共同簽署《蘇錫常一體化發展合作備忘錄》，按下蘇錫常“抱團發展”加速鍵；2021年4月，經國家發改委批復同意後，蘇皖兩省聯合印發的《南京都市圈發展規劃》正式公開，規劃瞄準建設“具有重要影響力的産業創新高地、長江經濟帶重要的資源配置中心、全國同城化發展樣板區和高品質宜居生活圈”的戰略定位，進一步提升互聯互通水準、促進産業分工協作、推進省級毗鄰區一體化發展；11月國務院新聞辦召開的新聞發佈會上，安徽主要領導表示支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈，推動省際毗鄰地區探索一體化協同發展新機制，共同打造産城融合新城區。

　　6月10日，“2021南京·寧杭生態經濟帶合作試驗區（杭州）推介會”上，總投資達108.9億元的16個項目正式簽約，主要涉及數字經濟、智慧製造、大健康、總部經濟等項目，展現了寧杭經濟合作的最新成果，也是長三角區域一體化融合發展的一次嶄新實踐。

　　“推動上海與近滬區域及蘇錫常都市圈聯動發展，構建上海大都市圈”“加強南京都市圈與合肥都市圈協同發展，打造東中部區域協調發展的典範”“建設寧杭生態經濟帶，強化南京都市圈與杭州都市圈協調聯動”……《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》裏的一項項設想，正在從規劃走向現實。 （新華日報 記者 沈佳暄）