原標題：省人大常委會專題詢問全省推進數字經濟建設 前瞻佈局，搭上數字經濟快車

　　在華人運通高合汽車智慧生産製造基地，一輛酷炫的新車HiPhi X在總裝完畢後，全程自動駕駛至指定停車場。 本報記者 趙亞玲 攝

　　剛剛閉幕的江蘇省第十四次黨代會上，數字經濟成為黨代會報告和黨代表們討論的熱詞之一。12月1日，省十三屆人大常委會第二十七次會議舉行專題詢問，定題“數字經濟”。圍繞如何加強數字經濟全鏈條佈局，緊盯前沿發展趨勢，確保數字經濟在包容審慎監管中健康發展等問題，8位省政府有關部門和單位負責人一一作答。

　　佈局前瞻産業，發揮科技創新偉力

　　對數字經濟，許多人熟悉又陌生，熟悉是因為幾乎天天與之打交道，陌生是因為並不清楚究竟包括哪些産業。前不久印發的省“十四五”數字經濟發展規劃提出，到2025年，數字經濟強省建設取得顯著成效，數字經濟核心産業增加值佔地區生産總值比重超過10%，數字經濟成為江蘇高品質發展的重要支撐。這一高目標定位引發關注——江蘇數字經濟的核心産業及發展現狀如何？未來幾年我省發展數字經濟主攻方向在哪？

　　2021年5月，國家統計局正式公佈並實施《數字經濟及其核心産業統計分類（2021）》，確定了數字經濟的基本範圍，將其分為數字産品製造業、數字産品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業、數字化效率提升業等五大類。江蘇省發改委副主任高清表示，從通常認定的數字經濟核心産業大致範圍看，2020年，江蘇省電子信息産品製造業實現業務收入2.87萬億元，軟體和信息技術服務業業務收入1.08萬億元，物聯網産業業務收入6036億元，人工智能相關産業規模突破1000億元。

　　對下一步主攻方向，高清介紹，江蘇省將實施好數字經濟核心産業加速行動計劃，加快提升數字産業發展能級。一方面聚焦積體電路、軟體服務、物聯網、信息通信等領域，完善産業鏈配套，補齊産業鏈短板；另一方面推動大數據、雲計算、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等先導産業發展，佈局建設一批高水準數字産業集聚區，發展一批旗艦型數字企業。我省還擬前瞻佈局第三代半導體、未來網絡、量子信息、類腦智慧等未來産業，打造一批突破性創新成果轉化應用示範，加速産業化發展進程。

　　省科技廳以多組“億元級”數據，介紹江蘇省前瞻産業的重點佈局：圍繞前沿科技原始創新，組織實施重大基礎研究項目12項、省撥經費1.45億元；近3年圍繞數字經濟部署前瞻技術研發項目169項，省撥經費3.2億元；近3年圍繞數字領域共組織實施66項重大成果轉化項目，省撥經費超過7.3億元；在數字領域培育了33家創新型領軍企業，6600余家高新技術企業，1.7萬家科技型中小企業，相關企業年銷售規模近萬億元……

　　高原上有高峰。在重大平臺載體和數字産業創新高地建設上，未來網絡國家重大科技基礎設施、國家第三代半導體技術創新中心、“深時數字地球”大科學計劃、蘇州新一代人工智能創新發展實驗區、國家超級計算昆山中心等國家重大平臺先後落戶，目前全省18家國家高新區、36家省級高新區50%以上主導産業均與數字經濟緊密相關，相關産業年營收規模近1.1萬億元……

　　數字化轉型，讓更多人“搭上車”

　　既要佈局前沿，也要關注當下。江蘇是製造業大省，在數字經濟來臨時如何幫助省內企業數字化轉型？如何讓中小企業不被時代拋下？

　　“在推進路徑上，突出對不同主體給予分類支持；在生態構建上，突出培育製造業數字化轉型服務商；在要素支撐上，突出人才引培、金融服務和環境營造；在資金支持上，突出貸款貼息和有效投入補助。”省工業和信息化廳副廳長池宇表示，未來4年（2022-2025年），省財政每年安排12億元專項資金，實施工業企業“智改數轉”項目貸款貼息和有效投入補助，通過前所未有的力度支持企業智慧化改造、數字化轉型。

　　作為江蘇省市場主體大多數的中小微企業，擁抱數字化的能力較弱，為解決其轉型的主客觀困難，江蘇省將重點推廣低成本、模組化的先進數字化解決方案，通過“上雲用平臺”，推動中小企業數字化普及。池宇表示，對其他主體也有分類方案。如對工業園區，支持將網絡部署、公共雲平臺建設、數據採集和傳輸系統部署等納入改造提升建設標準，建設智慧製造先導區和信息技術應用創新先導區；對龍頭骨幹企業，重點支持建設智慧製造示範工廠、工業互聯網標杆工廠、“5G+工業互聯網”融合應用、服務型製造示範企業等標杆示範項目，形成“一行業一標杆”。

　　不收現金、打不著車、醫院沒法預約、沒有健康碼無法乘坐公共交通工具……部分老年人、殘障人士等受困于“數字鴻溝”。“我們推動省內重點網站與移動互聯網應用適老化改造，進一步降低老年人使用數字化産品和服務的門檻。”池宇舉例説，江蘇政務服務網優化了介面交互、內容朗讀、操作提示、語音輔助等無障礙瀏覽功能；省內運營的網約車平臺增加了“一鍵叫車”功能，專門開發了老人打車服務專區和微信小程式；省內銀行網點也升級ATM、STM等智慧化自助機，增加老齡客戶專版功能。

　　同時，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫、辦事、消費等高頻事項和場景，江蘇省正推進繼續保留非數字通道或恢復傳統服務方式。如對不使用智慧手機的老年人和殘障人士，可以通過申領家庭成員碼的方式，或直接使用身份證進行識別查驗；醫院支持通過電話、自助機、網站等多種途徑開展預約服務，同時保留人工服務窗口，並確保智慧設備有人值守。省財政2021年還專門拿出1000萬元專項資金，用於開展老年人運用智慧技術普及專項培訓。

　　自動駕駛、元宇宙，敢為人先搶抓新機遇

　　面對加速到來的無人駕駛時代，省交通運輸廳廳長陸永泉透露，江蘇省近年來跟蹤國內外自動駕駛技術發展，構建了“聰明的車、智慧的路、靈活的網、強大的雲”試點示範體系。江蘇在全國率先完成新一代國家交通控制網（常州）試點工程，建成交通運輸部自動駕駛行業研發中心。常州還建成全國交通領域第一個智慧商用車國檢中心，成為面向長三角、輻射全國的智慧網聯汽車測試試驗區。

　　目前，江蘇省已累計開放測試道路200多公里，向8家企業發放了測試牌照。“聰明的車”正在全省多個領域推進試點示範，在太倉港運行的無人駕駛集卡，在蘇州試運行的低速無人物流車，在南京、無錫等地測試的300多輛自動駕駛客車、清掃車、消毒車等，都正為市場化、商業化應用積累經驗。

　　自動駕駛需要強大的智慧交通來支撐，江蘇省正開展基礎設施智慧化改造。加強交通主通道沿線5G基站建設，在滬寧智慧高速公路等開展車道管控、貨車自動編隊等應用，無錫、蘇州等地進行路口智慧化改造，全省車聯網覆蓋近800個路口，實現信號燈與導航地圖信息的實時推送和擁堵預警。江蘇省還發佈了全國首個省級智慧網聯汽車標準體系、全國首個普通國省道智慧公路建設技術指南，開展了智慧高速公路分級標準等研究。“下一步，我們將繼續與工信、公安等相關部門攜手，探索自動駕駛相關立法路徑等問題，完善運行安全評價體系，推動自動駕駛從試點示範向商業化應用邁進。”陸永泉説。

　　最近，元宇宙概念持續火熱，互聯網巨頭紛紛佈局相關領域。江蘇作為科技和製造業大省，在培育和發展由元宇宙催生出的新業態新模式上也有謀劃。高清認為，元宇宙可能成為未來互聯網發展的新方向，也可能是數字經濟發展的下一形態。支撐元宇宙“開放”“隨時隨地”“沉浸式”等特性，需要融合應用網絡和算力技術、人工智能技術、顯示技術、物聯網技術、區塊鏈技術等眾多前沿數字技術，關鍵還在於大力提升自主創新能力，突破關鍵核心技術。

　　“發展數字經濟，要敢為人先，敢於搶抓新機遇。我們要積極推動元宇宙從概念走向現實，通過元宇宙産業發展，加速數字技術融合賦能實體經濟，加速我省經濟社會數字化轉型。”高清同時表示，也要理性看待當前的元宇宙熱潮。元宇宙仍處於産業發展早期階段,相關底層技術距離應用落地仍有較大差距，其去中心化、匿名化等特徵，也將對社會倫理和文化帶來一系列法律問題和風險挑戰，“要持續從技術、標準、應用、法律等多個層面，強化元宇宙發展的現實支撐，築牢元宇宙發展的地基。”

　　包容與審慎，加強數字經濟監管

　　直播帶貨、平臺經濟等數字經濟新業態新模式蓬勃發展，在給人們生活帶來極大便利的同時，平臺壟斷、大數據“殺熟”、過度收集用戶信息等違法違規行為也在侵害消費者合法權益。如何依法監管數字經濟新業態新模式，在包容與審慎中找到平衡點？

　　省市場監督管理局黨組書記沈海斌認為，一方面要完善包容審慎的尺規，“對直播帶貨、平臺經濟等新生事物，我們給予一定的觀察期，研究行業發展特徵，厘清法律屬性，逐步確立監管規則，既鼓勵創新，又守住底線。”沈海斌介紹，江蘇省在全國率先發佈地方標準《電子商務平臺管理規範》，並劃出五個“嚴防”監管紅線：嚴防資本無序擴張，防止平臺依託資本加持擠壓就業空間；嚴防壟斷失序，防止平臺強迫商戶“二選一”；嚴防技術扼殺，防止頭部平臺企業實施“掐尖”式並購、扼殺潛在競爭對手；嚴防規則演算法濫用，防止平臺實施大數據“殺熟”、剝奪消費者知情權和選擇權；嚴防系統封閉，防止平臺利用技術數據優勢形成封閉系統，阻礙其他經營者正常經營活動。

　　“另一方面，要推進事前、事中、事後全鏈條監管，在實踐層面把握好平衡。”沈海斌表示，圍繞事前加強指導，市場監管部門強化指導抖音、快手、淘寶等直播平臺，要求落實平臺責任，在線提醒直播經營者合規經營，不得從事虛假宣傳、消費欺詐等違法行為；圍繞事中抓監測，上線智慧監管平臺、建設網絡交易監測中心繫統、互聯網廣告監測系統，將新業態納入日常監測範圍，涉及短視頻3萬個，網店36萬戶；圍繞事後嚴執法，全省12315平臺2021年接收消費者訴求124萬件，同比增長24%。2021年全省已查辦侵害個人信息案件238件，刷單炒信安全案件182件，侵權假冒案件2572件。（新華日報 記者 陳月飛）