原標題：源頭治理助力環境品質跨上新臺階 無錫：高品質發展綠色更足

現場監測

無人船監測

現場執法

宜興城市污水資源概念廠

黿頭渚櫻花

　　近期，一份亮眼的成績單新鮮出爐，2021年無錫在規模以上工業總産值突破2萬億元大關之際，生態環境品質再創歷史最佳。

　　空氣環境品質：PM_2.5平均濃度29.4微克/立方米，同比下降10.6%，首次降到30微克/立方米以下；優良天數比率82.2%，同比提升0.5個百分點，全年空氣品質優良天數首次達到300天。

　　水環境品質：地表水國省考斷面水質達到或好于Ⅲ類水體比例94.4%，同比提升8.4個百分點，首次達到90%以上。太湖連續14年安全度夏，湖體水質為近10年來最好。

　　這是無錫在“十四五”開局之年交出的一份綠色生態答卷，也是無錫在深入打好污染防治攻堅戰源頭治理起步之年交出的一份高品質發展答卷。

　　“嚴”字為先 嚴格懲戒“一法”明

　　這一年，無錫市堅持謀定即動，完善制度建設，在強化系統治理水準上不斷出招，制定生態文明責任清單，出臺嚴格懲戒辦法，將責任壓實到最後一公里。

　　市委、市政府始終高度重視生態文明建設工作，連續6年把生態環境保護會議作為新春第一個全局性會議。專門成立以市委市政府主要領導擔任雙組長的“兩河”（京杭運河、梁溪河）整治提升工程建設指揮部，強化兩河整治的制度及組織保障。市委常委會會議、市政府常務會議定期專題研究生態環境問題，分管副市長每月召開生態環境保護和打好污染防治攻堅戰工作例會，及時推動部署攻堅問題的解決。

　　機制建設方面，在全省率先完成深入打好污染防治攻堅指揮部和指揮部辦公室的調整，重新整合污防攻堅力量和機構設置，實現了省廳第二專員辦、市紀委監委、市攻堅辦指揮部及全市生態環境系統之間的“四個協同”。責任傳導方面，嚴格貫徹落實三級“點位長”“斷面長”制，每月對空氣品質、水環境品質存在不達標風險的國省控站點、斷面下發預警函，對排名落後的“兩長”進行約談幫扶及媒體曝光，通過預警、約談、懲戒等手段，進行壓力傳導。考核懲戒方面，在高品質發展考核基礎上，制定並出臺《關於對污染防治攻堅不力市（縣）區人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法（試行）》，嚴格環境品質考核，通過收取懲戒金、暫停項目申報、暫停生態環境類榮譽表彰，對主要領導實施約談、曝光等措施，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。

　　“源”字為要 源頭管控“一線”穿

　　這一年，無錫市以“減污降碳、源頭治理”為總要求，將源頭管控理念貫穿全年污防攻堅目標任務部署推進落實中，促進環境治理從“最後一公里”轉向“源頭零距離”。

　　年初以改善生態環境品質為核心，以源頭治理為主要方向，排定深入打好污染防治攻堅戰“十百千萬”工程，全年共完成15個産業集群整治項目、960個土壤污染防治重點項目、1600個水污染防治項目、17431個大氣治理工程項目。工程項目的實施，從源頭減少了污染排放，從根本上提升了污染治理能力，全面改善了區域生態環境。

　　“公司採用水性塗料後，水性漆年使用量為75噸，共計從源頭減少排放VOCs約53.6噸/年。”走進新吳區洋馬農機（中國）有限公司，相關負責人拿出的清潔原料替代項目報告頗為亮眼。這是無錫成功推動清潔原料替代行業集群整治的又一重要成果。據悉，僅新吳區2021年就有55家企業完成了清潔原料替代，全年共計從源頭減少VOCs排放350噸。面對近年來日趨加重的臭氧污染形勢，無錫2020年就下發《無錫市大氣臭氧污染防治攻堅28條三年行動計劃（2020-2022年）》，明確源頭防治、標本兼治的原則，2021年4月全省首個源頭治理現場會在無錫召開。為幫助企業迅速找準突破口，制定科學合理的整改方案，全年共組織專家對435家企業開展幫扶，在全省率先開展企業源譜庫建設。

　　機動車尾氣是秋冬季大氣主要污染物氮氧化物的主要來源之一。2020年10月，無錫市便出臺對部分高排放車輛提前淘汰實施補貼的新政，對符合條件的淘汰車輛給予從數千元到數萬元不等的“退坡”補貼機制。2021年11月，無錫市又發佈擴大市區高排放機動車限行區域公告。一邊是限行，一邊是補貼，在政策的雙重“刺激”下，更多車主做出了明智選擇。2021年全市共受理淘汰車輛補貼申請2.5萬輛，核發補貼資金3.2億元。第四季度，在強化工業源、移動源的雙重控制下，無錫市環境空氣品質取得了全省最優的好成績。

　　水環境整治也離不開源頭治理。作為航運主幹河流，“小、散、亂”非法碼頭揚塵漫天，曾是困擾京杭運河無錫段的一條“瘡疤”。2021年11月30日，隨著新光儲運非法碼頭遺留的兩座吊機被強力破拆，無錫市非法碼頭實現“清零”。通過系統整治，曾經的非法碼頭有的變為公園綠地，草木蔥蘢，有的被改造升級為規範碼頭，污染物接收設施一應俱全，岸電設施也正逐步配套到位。目前，京杭運河無錫段沿線港口碼頭共建設港口船舶污染物接收設施68套，實現100%全覆蓋，具備了應收盡收的能力。

　　如果把生態系統比作一個健康人的肌體，那麼污水處理廠就是人體的腎臟。近年來，無錫市持續以高標準推進截污納管和污水處理廠建設，呵護生態環境系統健康肌體。2021年國內首座城市污水資源概念廠在無錫宜興建成，該廠引領“污水是資源、污水廠是資源工廠”的綠色發展新理念，打造出生態、生活、生産“三生”融合、開放共享的新型城市空間。目前，全市已有城鎮污水處理廠49座，2021年新增污水處理能力6萬噸/日，總規模達257.2萬噸/日；全市新（改）建600個自然村生活污水治理工程，農村生活污水治理自然村覆蓋率達90%，受益農戶8.5萬餘戶，位居全省前列。

　　“智”字為基 智慧物聯“一網”通

　　這一年，無錫市強化科技支撐，以物聯網技術助力“智慧環保”項目建設，以智慧監測助力精準管控，以問題導向推進環境品質持續改善。

　　2021年無錫市生態環境局通過升級東絳超級站，新建10個大氣光化學評估監測站、2個大氣傳輸通道監測站、2個機動車尾氣遙感監測站和300個加密微型網格站，建成綜合性大氣環境污染立體監測系統。據了解，這個系統是無錫市“感知環境、智慧環保”環境監控物聯網項目中的重要建設內容。有了這些“火眼金睛”的加持，結合國際最先進的紅外遙感光譜儀、走航監測車等移動監測設備的精准校核，無錫環保鐵軍神通加倍，全年在網格預警數據的指引下，利用走航監測車對顆粒物、積塵、VOCs、NO_2等多種污染源展開針對性走航共計270余次，累計走航12213公里，精準發現問題967處。

　　“智慧環保”項目不僅在大氣治理方面貢獻突出，在水環境治理上也是大顯神通。“我們通過治理場景把散落在各個地方的生態要素關聯起來，然後進行數字賦能。”無錫市生態環境監測監控中心副主任石浚哲介紹説。新建成的無錫市運河水生態環境保護大數據決策輔助分析系統，在助力京杭運河實現“增Ⅲ”目標中立下汗馬功勞，該系統也獲評江蘇省智慧環境治理實驗基地稱號。“每天，都有幾十雙眼睛緊盯著總磷和濁度的實時數據，無論白天夜晚，一旦出現異常立即展開針對性行動。”無錫市生態環境局水生態環境處處長何永軍回憶道，去年11月的某天晚上，新虹橋到碩放大橋總磷數據突然明顯“爬坡”，屬地新吳生態環境局立即組織人員對京杭運河新吳沿線開展了涉水企業和碼頭檢查。

　　在太湖治理上，也處處可見“黑科技”的力量。無錫已建成“水陸空天”四位一體的監測預警體系，對142公里太湖岸線、84個藍藻打撈點、89個視頻監控點巡視全覆蓋。2021年，無錫首次在太湖安全度夏巡湖工作中採用無人機“巡飛+視頻”實時直播方式，對太湖沿岸水域藍藻水華情況進行立體式監控巡視，實現了前方圖像實時傳輸、後方指令實時傳達，保證了問題反饋的即時性，為合理布設藍藻打撈、精準掃除打撈盲區提供了新的視角和數據支持。

　　“聯”字為上 聯防聯控“一體”抓

　　這一年，無錫市深入開展“首季爭優”“春夏攻堅”“揭榜挂帥出征 奔三衝九清零”等專項行動，各地各部門加強聯防聯控，協同攻堅，以“星夜不負趕路人 江河眷顧奮楫者”的奮鬥情懷，為推進環境問題解決全力以赴，用辛苦指數換取良好生態環境指數。

　　大氣環境治理方面，市生態環境局、住建局聯合開展工地揚塵監管，以工地紅黑榜獎優罰劣，推進工地揚塵治理水準不斷提升；市生態環境局、交通運輸局以VOCs專項整治為突破口，聯合開展汽修行業專項整治。水環境治理方面，依託“保Ⅲ增Ⅲ”行動，市交通運輸局、生態環境局、市政園林局聯合建立船舶污染監管聯動機制，對京杭運河港口、碼頭、水上服務區和船隻開展污染物接收處理系統專項檢查，確保船舶生活污水和生活垃圾應交盡交；市水利局、生態環境局建立排澇泵（閘）站聯防聯控機制，對京杭運河81條支浜、52個排澇泵（閘）站聯合開展每日巡查和定期監測，科學安排排水時間和強度，減輕排澇對幹流水質的衝擊。

　　2021年全市共出動執法41187人次，檢查19430廠次，人均執法強度240.86次，發現環境問題、違法行為4410個，排名全省第二，聯合偵辦環境污染犯罪案件31件，實施強制措施61人。一系列嚴厲打擊環境違法行為的執法行動，為生態環境品質改善“保駕護航”。

　　人不負青山，青山定不負人。環境品質的改善不僅擦亮了無錫市高品質發展成色，也擦亮了群眾的幸福底色。2021年無錫市民對生態文明建設的滿意率達94.3%，比上一年度提升0.8個百分點，無錫再次入榜“中國最具幸福感城市榜單”。環境品質的改善也進一步提升城市“錫引力”，無錫連續三年獲評“中國最佳引才城市”，《中國城市人才吸引力排名2021》中，無錫作為最強地級市躋身第12位，比去、上年進步了7位。

　　踏上生態文明建設新征程，無錫將圍繞省黨代會提出的未來5年生態環境品質要實現顯著提升的目標，加快推進實施無錫市生態環境基礎治理能力提升三年行動計劃，以源頭治理、生態修復為重要抓手，推動綠色低碳發展，持續將最美生態資源轉化為發展資源，讓綠色成為無錫最美的底色，切實以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。無錫生態環境局 供稿 豆芽草V 攝影