原標題：連接都市圈、推進新型城鎮化，南京地鐵小鎮多個板塊建設緊鑼密鼓——讓快樂宜居“擁抱”新南京人

鳥瞰南京馬群綜合換乘中心。 新華日報 記者 樂濤 攝

　　當生活遇上地鐵，除了更多可支配時間外，也有了邂逅更多美好與驚喜的可能。2022年政府工作報告提出，要穩步推進城市群、都市圈建設，要深入推進以人為核心的新型城鎮化。地鐵作為穿越城市最快捷、最高效的公共交通工具，連接都市圈，“擁抱”新南京人，也為新型城鎮化注入強大動力。

　　8年前，南京市政府成立南京地鐵小鎮開發建設指揮部。如今，地鐵小鎮多個板塊在江南江北緊鑼密鼓展開建設佈局。小鎮開發進度如何？又有哪些開發亮點？新華日報記者進行了探訪。

　　小鎮居民有快樂也有熱盼

　　風馳電掣穿越鋼筋水泥森林，地鐵是很多新南京人的“守時夥伴”。“每天進出地鐵站，也是在為自己的夢想‘打卡’。”家住青龍地鐵小鎮、在南京高新區玄武園上班的王峰説。

　　青龍地鐵小鎮地處滬寧高速、繞越高速、龍王山和規劃中的江南快速三環之間，秦淮東河的兩條分支九鄉河、七鄉河一東一西週邊環繞。片區北側的地鐵2號線南京大學仙林校區站、經天路站，南側的4號線東流站、孟北站、西崗樺墅站，5座地鐵站呈環狀串起整個片區。沿著片區北部的龍王山大道前行，九鄉河支流穿“鎮”而過。河畔山體被修整為小公園，還配置親水準臺、健身步道等。

　　眼前的繁華新城，曾是一片荒郊野嶺。6年前，記者也曾來此探訪，當時剛剛啟動建設的青龍地鐵小鎮塵土飛揚。地鐵為城市注入新動力，便利的交通讓繁華拔地而起，多個小區落地建成，吸引大量新南京人入住。“青龍地鐵小鎮起步才幾年，但已留下我太多的生活痕跡。”王峰説，“這裡被定為紫東核心區，更讓我堅定在南京深深紮根。”

　　如果説青龍地鐵小鎮是南京地鐵小鎮建設的1.0版，那麼2020年啟動建設的橋林地鐵小鎮則標誌著南京地鐵小鎮建設進入2.0版。

　　3月4日，新華日報記者來到位於南京市浦口區的橋林地鐵小鎮。長江北岸平坦的大地上，S3號線的高架軌道如長龍一般向遠方伸展，橋林地鐵小鎮依託此線“串聯”。小鎮規劃面積約25平方公里，北部片區經過馬騾圩站、蘭花塘·南京科學城站、雙垅站、石磧河站、橋林新城站等5個站點，南部片區選址于林山站與高家衝站之間。

　　在雙垅站附近，3幢充滿“未來感”的南京科學城主樓矗立，四週道路寬闊平整。在雙垅站出口處，新華日報記者遇到準備去南京南站坐高鐵回安徽宿州老家的潘樹賀。“乘地鐵外出挺方便，就是從家到地鐵站這段有點難走。”他告訴新華日報記者，自己出門坐地鐵，要麼乘坐每半小時一班的公交29路去蘭花塘站，要麼走兩公里路到雙垅站。他希望更多的公交線路能與地鐵站銜接。

　　蘭橋雅居小區距離雙垅站一公里，小區周邊是目前橋林地鐵小鎮最熱鬧的地方。傍晚，小區居民王正軍夫婦吃完晚飯出門散步。48歲的王正軍是這裡的“原住民”，親眼見證橋林地鐵小鎮從無到有。“我在附近工廠上班，出門走一公里路就有地鐵站，進城方便，總體還是很滿意的。”王正軍説，他現在最大的願望就是小鎮能有三甲醫院、大型商超早日入駐。

　　美好未來是吸引人氣的王牌

　　“宜居，始終是我們規劃建設地鐵小鎮的第一導向。橋林地鐵小鎮將大力引進優質教育、文體衛生等公共服務配套。”南京地鐵小鎮開發建設集團有限公司董事長袁校檸告訴新華日報記者，不同於青龍地鐵小鎮，兩年前橋林地鐵小鎮還未進行土地整理和規劃時，小鎮公司就與南京師範大學開展教育戰略合作，從幼兒園到初中都將委託南師教育集團進行整體管理，在全國範圍內招聘總校長、選配優秀教師，該項目有望在3月正式簽署協議。

　　教育配套來了，醫療資源也在跟上。據南京地鐵小鎮開發建設集團有限公司江北地區項目部負責人趙秦城透露，橋林地鐵小鎮初步計劃引進一家外資婦幼專科醫院。

　　如今，橋林地鐵小鎮背靠以積體電路和高端交通裝備為主導産業的浦口經濟開發區，園區産業的擴張升級給小鎮發展帶來人氣基礎。“看得見的美好未來，是人口向這裡集聚的動力。”袁校檸説，配套前置相當於給未來的小鎮居民吃下一顆“定心丸”。

　　在地鐵小鎮內建保障性租賃住房，也是集聚人氣的好方法。“我們承擔了南京市‘十四五’期間5000套保障性租賃房的建設任務。”袁校檸説，這5000套房集中在周邊集聚企業、科研院所較多的兩個小鎮站點，分別是橋林地鐵小鎮的蘭花塘站和秣陵地鐵小鎮的正方中路站。這種保障性租賃房租金便宜、品質可靠、鄰近地鐵站，是年輕人和新市民在南京工作、生活的理想“第一站”。

　　讓人欣喜的是，由於“租售同權”的推廣實施，在地鐵小鎮租賃保障性住房的租戶，其子女也可以在當地學區入學。

　　“在站點的周邊地塊，我們還將建設P+R停車場（換乘停車場）和公交首末換乘站，為周邊住戶最大限度地提供出行便利。”南京地鐵小鎮開發建設集團有限公司江南地區項目部負責人項德強説。

　　人文環境為小鎮注入“靈魂”

　　除了醫食住行更便利，新版地鐵小鎮與“老款”相比，新在哪？袁校檸表示，“新在環境和人文的打造上，因為‘裏子’比‘面子’更重要。”

　　據趙秦城回憶，2013年參與開發青龍地鐵小鎮時，開發團隊是先修道路再進行市政配套建設。而兩年前開發橋林地鐵小鎮時，這套辦法卻行不通了。因為這裡地處長江之濱，境內水網密布，為了小鎮未來安全和可持續發展，在規劃前期他們就選定海綿城市的建設方案。河岸市政道路墊高2米，既提升排澇蓄水能力，又有效解決當地的土方“自平衡”問題；優化污水管網建設，對城市面源污染進行攔截凈化；保護原有的水生態敏感區，減少城市建設中不透水面積比例；建設生態岸線，降低城市建設對生態的破壞……自此，海綿城市的理念也被列入所有其他後續地鐵小鎮設計規劃中。

　　人文環境的打造則賦予小鎮“有趣的靈魂”。“我們正在探索將古橋林十二景的文化因素植入小鎮開發。”袁校檸介紹，橋林地鐵小鎮境內的蘭花塘有一歷史典故，相傳虞姬經此地水塘邊，遺落一枚蘭花形髮簪，後塘邊生滿蘭花。因此，橋林地鐵小鎮的景觀設計和商業開發會融入“蘭花簪”元素。

　　他還透露，秣陵地鐵小鎮依山傍水，又有鳳凰山鐵礦遺址，在開發時則傾向打造山水城林與工業遺址相結合的景觀。

　　地鐵站不僅是交通樞紐，更是城市功能區的重要節點。“地鐵站如何幫助功能區釋放更大價值，這些我們在地鐵小鎮開發中都會提前謀劃。”袁校檸説，公司邀請國家級大師對橋林地鐵小鎮內6個站點的周邊規劃進行重新設計，使站點的上蓋物業與橋林新城新規劃的各片區主要功能互融互補，作為周邊商業和辦公的補充。

　　小鎮公司負責人介紹，為了實現節能環保，南京地鐵小鎮的公共建築都按照綠建三星標準進行建造，小鎮的保障性住房則需達到綠建一星標準。

　　瓶頸待破“虹吸現象”提出新課題

　　按照城市軌道交通建設規劃，南京還將建設秣陵、板橋、麒麟、匯通、祿口新城等多個地鐵小鎮板塊。目前，匯通板塊已進入收尾階段，剩餘3幅地塊等待出讓，板塊內道路將在2022年基本成型。板橋板塊開發已起步，道路建設正在進行中。秣陵、麒麟、祿口新城板塊城建規劃近期就將落地。

　　未來地鐵小鎮開發建設可能面臨哪些難處？“除了資金，最缺的是重要指標，因為無法通過貸款或融資獲得。”袁校檸直言，以青龍地鐵小鎮為例，接近1:4的綜合投入産出比，既平衡了龐大的建設資金需求，又拓展了城市“骨架”。然而只有相應的指標落地後，小鎮才能進入徵地、拆遷、建設市政公建等流程。這些指標通常由上級政府分配給下級政府，地鐵小鎮公司就需與區縣政府競爭獲得相關指標。一般情況下，區縣政府都有自己的重大項目，這就在很大程度上影響了地鐵小鎮的徵地進度，進而影響土地出讓和開發的時序。“希望上級政府能在空間指標、農轉用指標、債務評估指標上給地鐵小鎮開發方一些定向扶持。”

　　2021年，跨市域軌道交通線路寧句城際正式通車，寧揚、寧馬和寧滁3條城際軌道開工建設，“軌道上的都市圈”撲面而來。城際軌道交通的開通和建設，給地鐵小鎮的功能伸展帶來新的想像空間。袁校檸説，南京地鐵小鎮既可以輻射都市圈內其他城市，也是中心城市的“衛星城”，有助於促進都市圈一體化和經濟社會發展。他舉例説，寧句城際目前日均客流量達5萬餘人次。這説明，城軌開通運營後，中心城市的人口“虹吸現象”更加明顯，這給地鐵小鎮的建設提出新的課題。（新華日報 記者 金亦煒 董翔 黃勇）