近來，徐州邳州市司法局積極打通基層依法治理“最後一公里”，嚴格按照《江蘇省政府辦公廳關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的實施意見》（蘇政辦發〔2019〕55號）的要求，充分發揮基層司法所合法性審核職能，打造鎮村合法性審核“雙審雙查”模式，實現鄉鎮（街道）、村合法性審查全覆蓋。

　　建立合法性審查機制，打造鎮村“法律顧問+公職律師”雙審模式。邳州市司法局將政府決策、行政規範性文件、重大合同，以及對外重大投資、集體資産處分、土地承包經營權流轉、換屆選舉、各類經濟合同等納入審查範圍，編制鎮、村重大事項目錄清單，分別由鎮村法律顧問就重大事項是否符合國家法律法規規定先行審查，後將審查結果報司法所，由司法所會同公職律師進行二次審查；建立列席會議制度，鎮班子集體討論重大事項時，必須邀請法律顧問、司法所負責人參與討論，併發表合法性審查意見，確保政府決策合法、合規、合理，經法律顧問及司法所雙層審查後方可上鎮班子會議研究決定，最終通過後報司法所備案，確保決策的合法性。

　　集中發力，打通備案文件“復查+倒查”雙查機制。由各司法所負責，對鎮村兩級備案的近5年的重要文件、合同等開展復查清理工作，特別是違反公平競爭審查標準影響營商環境、不適應經濟社會發展要求的規範性文件及時予以修改或者廢止；對5年以上仍然有效的鎮村文件、合同，包括村規民約、土地租賃合同等開展倒查，在依法保障相對人、利害關係人知情權和參與權的前提下，對與相關法律相抵觸的條款或不符合現行法律規律規定、國家政策的條款進行廢止或修改，查漏補缺，做出法律提醒。

　　加強法治人才培養，推廣系統平臺操作運用。邳州市司法局積極鼓勵通過國家法律職業資格考試的工作人員申請公職律師。以邳州市宿羊山鎮為例，該鎮鎮長、紀委書記、政法委員均已申報公職律師，大大增強了基層法治政府建設力量；大力宣傳國家法律法規數據庫、江蘇法律服務網法律法規庫、法潤江蘇網新法速遞等上級開發研製的法律查詢系統，號召全市範圍內充分利用這些平臺，為更有效便捷地進行法治審查工作提供便利。（文 黃姍）