2022年以來，為進一步落實綜合執法成效，宿遷市沭陽縣司法局立足職能優勢，推動“司法行政+綜合執法”共融共建，“四型”提升柔性執法工作成效，全面助力法治化營商環境。

　　聚焦行政免罰，推進“審慎型”行政執法。沭陽縣司法局梳理“涉企依法不予行政處罰事項目錄”，將柔性舉措融入行政執法，仔細梳理了80余項輕微行政違法行為，全部納入《免罰清單》，主動為行政相對人提供“容錯”支持，落實輕微違法首次免罰，對涉企輕微行政違法行為不予行政處罰，以行政指導、培訓教育等柔性執法手段代替行政處罰，讓執法更有“溫度”，為全縣各類中小企業提供寬容的制度環境，充分激發市場活力。

　　落實機制保障，推進“制度型”行執法。在開展涉企輕微行政違法行為免罰的基礎上，沭陽縣司法局下發《沭陽縣推行涉企柔性執法工作的指導意見》，要求行政機關根據企業需求，以行政導手段代替常規強制監管手段，有針對性地向企業提供行政輔導及行政建議；加強行政規範性文件合法性審核，全面清理涉及阻礙民營企業發展內容的文件、限制性政策；大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”；採取“以評代訓”的方式，開展年度行政執法案卷集中評查評優工作，加強重點領域行政執法監督，進一步提高行政執法品質。

　　優化執法方式，推進“服務型”行政執法。針對涉企矛盾糾紛複雜的特點，沭陽縣司法局和綜合行政執法局主動介入調解，加強涉企矛盾糾紛排查調處工作，聚焦勞資等重點領域，充分發揮“綜合執法+人民調解”模式的優勢，組織人民調解員開展進園區、進企業活動，做到快速有效化解涉企矛盾糾紛。在遇到矛盾糾紛時，綜合執法局調解員、人民調解員發揮各自專業優勢進行聯合調解，並邀請企業法律顧問就相關法律問題提供協助。

　　強化監督考核，推進“規範型”行政執法。沭陽縣司法局深化涉企指導，規範企業行為，對涉企輕微違法行為“首單免罰”制度實施情況實行法治專項督察，建立健全不予處罰事項案件評查機制和容錯免責機制，對有瑕疵的部門單位制發行政執法監督通知書和建議書，推動整改落實；將柔性執法工作納入法治沭陽、法治政府建設目標責任制考評，列入黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職述法內容，以行政執法規範化建設為重點，開展行政處罰法專題培訓、部門柔性執法實操培訓，切實提升依法行政工作能力和水準。（文 郭明妹 尹尚）