近年來,南通如皋市堅持預防、化解、鞏固一體推進,推動實現全市行政訴訟發案量、行政訴訟敗訴率雙下降。
著力做好“預防”文章。如皋市常態化開展執法品質檢查,利用江蘇省行政執法監督平臺、市指揮中心綜合執法模組,實現執法案件自受理至辦結全過程網上流轉,實時抽查執法案件,對發現的問題及時向所涉行政機關發送警示函,實現問題早發現、早處理;組織全市29個行政執法部門、14個鎮(街道)開展“厚植為民情懷、提高執法水準” 主題教育,開展集中宣講192場次、研討交流164場次、主題黨日活動213場次,應知應會知識測試72場次,努力提升行政執法人員法律素養和規範執法水準;開展合同清理規範專項行動,先後兩輪梳理摸排審查合同23份,終止履行涉嫌行政管理服務外包合同7份,建立政府購買服務正負面清單制度,確保政府購買服務合法合理、規範有序。
著力做好“化解”文章。如皋市搭建“主要領導牽頭抓、分管領導重點抓、條線領導關注抓”的工作格局,嚴格落實部門主要負責人“法治建設第一責任人”要求,定期召開專題工作會議聽取工作彙報,對行政訴訟案件開展集中研判,明確專人全過程跟蹤化解工作;通過在市公共法律服務中心設置行政復議立案窗口等方式,積極引導當事人優先通過行政復議解決行政爭議;建立法院、司法行政和行政機關的聯席會議機制,加強對全市行政執法、行政復議、行政審判方面疑難複雜問題的研討,加大對群體性、苗頭性執法問題的會商研究力度,形成具有可操作性的辦理意見,做到化糾紛于訴外,止糾紛于訴內。
著力做好“鞏固”文章。如皋市完善行政執法過錯責任追究制度,集中對發生敗訴的訴訟案件和被糾錯的復議案件進行梳理,分析敗訴原因,對於存在工作失職的單位和人員移交市監委追究責任;發揮約談工作機製作用,重點關注一人多案的情形,發生因消極作為或不作為引發矛盾激化、爭議擴大和敗訴案件較多等情形,市領導約談責任單位主要負責人,2022年以來,如皋市先後有3個鎮(街道)主要負責同志被約談;進一步加大行政訴訟敗訴率考核權重,將敗訴案件列入高品質發展考核扣分項,切實發揮監督考核“指揮棒”的作用;著力加強行政應訴人員素質能力建設,實現行政應訴隊伍的專業化發展,提升出庭應訴實效。(文 朱旭)
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