原標題：一體推進“五個環境”建設 打造國際一流營商環境⑤系統謀劃，全方位推動親商安商

　　全省優化營商環境工作推進會議提出，要積極構建親清新型政商關係，真正做到“親不逾矩、清不遠疏，公正無私、有為有畏”，各級都要建立制度化、常態化政企溝通渠道，各級幹部要主動與企業家交流交往，引領帶動全社會充分信任、依靠和尊重企業家，充分激發企業內生動力和企業家積極性能動性，讓越來越多的人才、企業、資本嚮往江蘇、選擇江蘇、紮根江蘇。

　　更加關注“硬實力”背後的“軟環境”，江蘇省在産業配套、基礎設施、人力資源、公共服務等方面系統謀劃、協同推進，積極打造有溫度的人文環境，全方位推動親商安商。

　　優化産業配套，激起産業生態“一池活水”

　　這幾天，已四次當選黨代表的紅豆集團黨委書記、董事局主席周海江，正在為出席黨的二十大做準備。“我作為來自民企的代表，對營商環境的變化感受最深。各級政府給出的一攬子惠企政策和支持，給我們帶來了實實在在的紅利。”十年間，紅豆集團年營收實現翻番，2021年産銷達770億元，周海江對企業未來也充滿信心。

　　截至上半年，全省市場主體總數已突破1370萬戶。如何進一步揚優勢、補短板，讓大中小企業連結起的一條條産業鏈，構建成更具活力和競爭力的産業體系？

　　一方面，完善的産業配套，是親商安商惠商的基礎，全省上下千方百計築牢産業底盤。鎮江市委書記馬明龍表示，鎮江一邊“夯基礎”，錨定“四群八鏈”主導方向，堅持壯大總量、提升效益、創新轉型、優化佈局，推動骨幹企業做大做強，拓展“專精特新”企業陣容，支持“小進規”“小升高”，加快形成大企業頂天立地、中小微企業鋪天蓋地的蓬勃態勢；一邊“促轉型”，圍繞數字産業化和産業數字化雙向發力，大力發展數字經濟核心産業，推進“智改數轉”十項行動，點燃高品質發展強引擎。

　　另一方面，各地積極落實省優化營商環境行動計劃，全面深化“放管服”改革，構建親清新型政商關係，營造市場化法治化國際化營商環境，讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。

　　“為企服務只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。要強化用戶思維，打造重商親商的服務環境。”鹽城市委書記徐纓介紹，2022年，鹽城出臺20條紓困解難政策，有效對衝新冠肺炎疫情帶來的影響，堅定企業發展信心。鹽城將突出“企業評價為第一評價”的鮮明導向，建立完善項目推進“代辦”機制、企業服務“常長”機制、幫扶政策“找企”機制，打造“熱帶雨林”式營商環境，讓各類市場主體在鹽城生機勃勃、蒸蒸日上。

　　只有更開放的産業環境，激起産業生態“一池活水”，才能讓越來越多的人才、企業、資本選擇江蘇、紮根江蘇。“未來，要繼續通過制度賦能，以改革創新提高非公經濟創新活力。”江蘇現代服務業智庫首席專家張為付建議，出臺非公經濟發展的扶持措施，增強政策匹配性、協調性、有效性，打破非公經濟發展的制度桎梏，以引導非公經濟復蘇為著力點，創建公平競爭、誠信經營的企業生態。

　　優化公共服務，讓“異鄉客”變成“本地人”

　　“女兒今年該上小學了，入學問題曾經是我最大的心事。”長電科技（宿遷）有限公司設備技術主管朱凱敏告訴《新華日報》記者，2020年他從甘肅天水舉家遷到宿遷，成為長電科技的重點引進技術人才。現在，他們一家租住在蘇宿工業園區的人才公寓，由於暫未購房，他擔憂女兒不能正常入學。

　　朱凱敏在崗期間多次實現技術突破，大大提升了焊線機産出效率與良品率。蘇宿工業園區領導聽聞他的“心事”後非常重視，立即安排相關部門幫助其解決女兒入學難題。“8月下旬，我們一家收到女兒的入學通知，心裏的石頭終於落地了。”朱凱敏説，“2023年我們也打算在園區購房，以後就是新宿遷人了。”

　　優化公共服務，讓“異鄉客”變成“本地人”，才能吸引更多企業和人才。江蘇聚焦教育、醫療、養老、育幼等重點領域，不斷提高“民生七有”的供給能力和保障水準，以精準化、高品質的基本公共服務保障企業發展，變“軟環境”為“硬實力”，形成強大“引力場”。

　　10月1日，鹽城KK-PARK國際街區（鹽城中韓國際街區）正式開街。從20世紀90年代初第一家韓資企業落戶鹽城到現在，30年來，鹽城累計批准設立900多個韓資項目，協議註冊韓資53.9億美元。如今，1萬多名韓國人在鹽城生活，鹽城市區分佈著100多家韓國特色餐飲、娛樂、購物等場所，韓風國際文化名城、中韓産業園未來科技城等載體加快建設，讓鹽城成為許多韓國人的“第二故鄉”。

　　好學校好醫院也是營商環境。溧陽將持續優化公共服務作為增強縣城要素集聚力和人口吸引力的重要舉措。省人民醫院、省中醫院相繼成立溧陽分院，省中西醫結合醫院、省第二中醫院、鼓樓醫院等8所市外三級醫院與溧陽鎮級衛生院合作辦醫；溧陽還與南京航空航天大學合辦南航天目湖校區，與南京師範大學、北京海淀區第四實驗小學等名校開展合作辦學。

　　“用工難”常常成為制約企業發展的瓶頸。近期，省重點企業比亞迪新能源弗迪電池公司落戶射陽，一期投入8條生産線，急需各類技術人員和操作工人4500人左右。射陽探索“帶崗直播”新模式，讓求職者跟著直播鏡頭直觀了解比亞迪廠區的生産、生活場景，打通企業和求職者之間的信息壁壘，實現人崗匹配；同時重點向近三年畢業的高校畢業生推介比亞迪用工引才信息，持續保障供需匹配。截至9月底，射陽共幫助企業引才招工4365人，既滿足了企業正常生産之需，又解決了當地群眾的就業問題。

　　優化人居環境，提升招商引資吸引力

　　良好的營商“軟環境”，涵蓋人與自然和諧共生的生態環境。江蘇省持續改善生態環境品質，讓來過的人為之傾心、沒來過的人充滿嚮往。

　　2019年，省政府與生態環境部簽署合作框架協議，共建生態環境治理體系和治理能力現代化試點省。以部省共建為契機，江蘇省大力推動美麗江蘇建設。近年來，省生態環境廳相繼出臺綠色金融“33條”、保護企業産權“23條”、惠企紓困穩經濟“12條”，安排綠色金融獎補資金1.45億元、發放“環保貸”303億元，率先推出融資擔保規模100億元的“環保擔”，通過“企業環保接待日”、服務外企“綠橋”等機制，累計幫助9000多家企業解決1.2萬餘項治污難題，增強企業發展信心。

　　2022年，實施綠色發展領軍企業計劃作為重要舉措列入部省共建年度合作任務清單。在省環境科學研究院院長劉偉京看來，領軍企業的培育，體現了近年來生態環境部門治理的思路之變——由倒逼發展向倒逼發展與激勵發展並重轉變，“領軍企業的培育，更多體現的是激勵。通過政策激勵、優化服務、管理創新，既破解環保難題，又激發市場活力，實現保護與發展的‘雙贏’。”

　　基礎設施是營商環境的重要支撐，江蘇省加快城市軌道交通、城市快速路等交通基礎設施建設，著力補齊水利管網、污水處理等民生基礎設施短板，張靖皋過江通道、吳淞江整治、淮河入海水道二期、海太長江隧道、北沿江高鐵等項目加力推進，增強了高品質發展的硬支撐。

　　吳淞江整治是國家重大水利工程和太湖流域治理骨幹工程，承載著穩投資、穩增長、促發展、惠長遠的重要功能。自5月16日江蘇段一期工程開工以來，蘇州緊扣打造“環太湖科創圈”“吳淞江科創帶”載體目標，強力推進工程建設各項工作，力求早日發揮工程保障防洪供水生態安全和拓展“雙循環”新通道、推進産業創新集群建設的積極作用。不久的將來，吳淞江水網動脈、黃金水道、科創綠廊的功能優勢將全面顯現，兩岸“串珠成鏈、深度融合、創新驅動、綠色發展”的魅力將充分彰顯。（新華日報 記者 吳瓊 付奇 洪葉）