近年來，淮安市漣水縣司法局結合“規範基層綜合執法”專項行動、“包容審慎執法監管”改革等工作，持續創新執法監督方式，多維度規範行政執法，多元同心聚集行政執法監督深度、廣度、精度，為全縣打造法治化營商環境繪就鮮亮的法治底色。

　　聚焦監督廣度提升，全面覆蓋無死角。漣水縣司法局在全面推廣行政執法三項制度，初步構建執法360度全景監督體系的基礎上，創新性開展全縣包容審慎監管執法清單編制工作，把全面推行柔性執法作為助力深化“放管服”改革優化營商環境提質提標的有力抓手，推動柔性監管模式，強化助企服務，改善政商關係。包容審慎執法監管工作開展以來，縣司法局多次深入執法一線，開展“包容審慎執法三張清單”專項督察，對暴露出的20余起未落實“包容審慎執法三張清單”、不符合行政執法三項制度要求的執法不規範現象，全部責令相關單位限期內整改到位。

　　聚焦監督深度拓展，直抵病灶無保留。漣水縣司法局緊緊圍繞行政執法“便民、利民、惠民”的宗旨，進一步加強和改進行政執法監督的工作方式，積極探索走出去與引進來相結合、行政執法監督與有權機關監督相結合、機關內部監督與“1+N多元化監督”內外聯動相結合的監督方式，直面執法問題，深入剖析整改，為市場主體打造法治化營商環境。實施走出去與引進來相結合的監督方式，司法局通過制定執法監督工作要點與督察考核標準，建立督考小組，通過明察暗訪、下沉監督、專項檢查、隨機抽查、調研訪談、“體驗式”監督、“點穴式”監督等方式加大對各執法單位營造法治化營商環境的檢查，並聘請第三方以客觀的標準對各執法單位法治化營商環境進行打分；探索行政執法監督與有權機關監督相結合的監督方式，在利用縣司法局熟悉執法業務、了解執法常識的優勢外，充分發揮紀委監委、巡察辦等部門的震懾力，從快從重打擊執法不規範責任人；探索開展機關內部監督與“1+N多元化監督”內外聯動相結合的新方式，積極鼓勵司法行政機關內部公職律師、執法監督人員、復議應訴人員參加執法監督的同時，鼓勵各有權機關、社會公眾共同參加執法監督，構建以機關內部監督為主導、專責監督為引導、職能監督為主責、專業監督為支撐的“1+N”大監督格局，信息互通、同向發力，共同破解執法監督難題。

　　聚焦監督精準度，靶向發力無差錯。漣水縣司法局科學制定行政處罰權自由裁量基準，梳理執法權力清單，明確執法權限與執法依據；規範自由裁量權，細化、量化行政裁量標準，規範裁量範圍、種類、幅度，根據違法行為的具體情節，做出相應處罰，堅決杜絕隨意執法；嚴把執法程式關，杜絕程式違法，全面貫徹落實行政處罰法、行政許可法、江蘇省政府程式規定等法律法規，充分認識程式違法即處罰無效，糾正重實體、輕程式的錯誤觀念，堅決杜絕以各種理由不履行程式開展執法辦案的現象發生；精準開展執法督察，堅持將執法督察作為推動法治漣水建設的關鍵內容和重要抓手，緊緊圍繞問題制定督察計劃與整改方案，緊盯人民群眾及企業反映強烈的執法問題開展定向督察，問題不找到不罷手、整改不到位不放手，針對督察中發現的執法不規範現象，及時組織相關單位分析産生的深層次問題，通報相關單位，下達準確督察意見，提出對相關人員的處理意見，切實將督察成果轉化為護航法治化營商環境的成果。（文 胡雅潔）