原標題：上半年江蘇經濟增量位居全國第一 用好“關鍵一招”，走活高品質發展棋局

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。8月29日，江蘇省召開“努力推動江蘇在高品質發展上繼續走在前列”系列主題新聞發佈活動“深入推進改革開放”專場，介紹江蘇省近年來深化市場化改革，擴大高水準開放，在經濟體制改革重點領域取得的積極成效。

　　調節經濟健康運行，促進經濟持續回升向好

　　“‘強富美高’新江蘇的‘強’，指的是經濟強，更是高水準科技自立自強、現代産業競爭力強、服務構建新發展格局功能強。”省發改委副主任張世祥表示，近年來，面對風高浪急的外部環境和多重超預期因素挑戰，江蘇省打好政策“組合拳”，強化經濟運行監測調度，多措並舉促進發展品質穩步提升，為全國經濟增長恢復勇挑重擔，上半年，全省經濟增量位居全國第一。

　　相繼出臺“蘇政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”和《關於推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》，近年來，江蘇省健全精準有效的制度體系，推動各項政策“直達快享”。數據顯示，2022年全省減稅退稅緩稅降費緩費超4500億元，留抵退稅規模為全國第一，新增社會融資規模、新增貸款均居全國前列，普惠小微貸款增速接近各項貸款平均增速的2倍，截至6月底，全省經營主體1445.7萬戶，位居全國第二。同時，通過深入推進簡政放權，江蘇省在全國率先清理規範省級部門行政審批仲介服務事項，累計取消下放調整行政權力事項1344項，省級核準事項比例壓減至2.26%。

　　近日，在位於南通如東洋口港的桐昆聚酯一體化項目現場，6套聚酯紡絲裝置、2套精對苯二甲酸裝置全部投運，生産車間內一派繁忙景象。隨著項目産能持續釋放，2023年上半年公司實現銷售111.4億元。為持續擴大有效投入，近年來，江蘇省實施支持民間投資發展23條政策，積極推行用地、環評承諾制試點以及“拿地即開工”“交地即發證”等創新舉措。截至6月底，133個計劃新開工省重大項目開工率88%，在建項目投資完成率64.1%，上半年累計發行新增專項債券1263億元，帶動有效投資超1.1萬億元。

　　穩物價就是穩民生，一直以來，江蘇省加快落實穩物價舉措，不斷完善“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等重要民生商品價格調控機制，建立重要民生商品調控目錄清單，在全國率先開展重要民生商品價格指數監測，健全多層級儲備調控和預期管理體系。2022年，全省居民消費價格溫和上漲2.2%。2023年1—7月，全省居民消費價格同比上漲0.8%，工業生産者出廠、購進價格同比分別下降3.5%、3.7%。

　　激發經營主體活力，推動各種所有制經濟量質齊升

　　華泰證券日前發佈業績快報，上半年，公司實現歸母凈利潤65.56億元，同比增長21.94%。通過引入優質非公資本，形成“1+1＞2”的效果，帶動國有資本整體品質和效益提升，近年來，江蘇省國企混改試點工作進展順利，取得了預期成效。“持續深化國有企業改革，江蘇全面完成國企改革三年行動計劃138項改革任務，國企改革工作總體走在全國前列。”張世祥介紹。

　　民營企業是江蘇經濟發展的重要支撐力量，為促進民營經濟發展壯大，江蘇省健全支持民營經濟高品質發展的制度體系，出臺系列政策文件，營造更好發展環境。在全國率先建立省級民營經濟統戰工作協調機制，提振民營企業發展信心，堅定民營企業發展決心。2022年，全省3家民企進入世界500強，24家民企入選中國500強。

　　“江蘇省還積極開展民營經濟試點示範，聯合省委統戰部和省工商聯，在全省遴選20個縣（市、區），作為民營經濟示範縣（市、區）培育對象，推動各地圍繞市場、政策、法治、創新、政商五大領域，針對當地制約民營經濟高品質發展的突出問題，因地制宜推出一批創造性、示範性、引領性改革舉措，破解民營企業發展難題，促進民營企業做大做優做強。”張世祥表示。

　　持續加大外向型經濟支持力度，江蘇省還建立重點外資企業和重點外資項目聯繫調度機制，推動重大外資項目落地實施，積極爭取全省重大外資項目列入國家專班推進，支持外商投資參與江蘇省重大項目建設。2022年，全省實際使用外資305億美元，同比增長5.7%，規模繼續保持全國第一，9個項目列入國家重大外資項目，佔全國近四分之一，數量穩居全國首位。

　　企業是經濟發展的源頭活水，是高品質發展的主力軍。鼓勵國企敢幹、支持民企敢闖、引導外企敢投，下一步，江蘇省還將深化簡政放權，放管結合，優化服務改革，強化依法行政，嚴格公正司法，進一步激發各類經營主體發展動力活力創造力。

　　建設高標準市場體系，不斷完善高水準市場經濟體制

　　建設高標準市場體系是構建高水準社會主義市場經濟體制的關鍵舉措，也是深化經濟體制改革的重要內容。近兩年，江蘇省錨定基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系總目標，不斷完善基礎制度，持續優化公平競爭環境，為全省市場資源稟賦優勢轉變為強大競爭力打下堅實基礎。

　　服務建設全國統一大市場，江蘇準確把握核心要義，破立結合推進任務落地。“加快推進‘立’，相繼出臺營商環境條例、政務服務便利化條例，修訂招標投標條例等一批法規規章，推動建立統一的市場基礎制度規則、高標準聯通的市場設施、統一的要素資源市場、統一的商品和服務市場及統一的市場監管體系；積極穩妥‘破’，進一步規範不正當市場競爭和市場干預行為，加快清理廢除各種不合理不適宜的規定和做法，堅決破除各種封閉小市場、自我小循環。”張世祥介紹，2022年9月，江蘇省印發實施江蘇服務建設全國統一大市場的88項任務清單，目前，各項重點任務正按序時進度穩步推進，總體上處在全國“第一方陣”。

　　要素市場化配置是衡量高標準市場體系建設水準的重要標準，近兩年，江蘇省積極探索、主動作為，多個要素領域的市場化配置改革取得實實在在的成果。以資本要素為例，江蘇省加大對實體經濟支持力度，引導更多金融資源支持小微企業、“三農”等經營主體發展，支持企業登陸多層次資本市場，拓寬直接融資渠道。截至2023年7月，全省上市公司677家，數量位居全國第三，其中科創板企業106家，數量高居全國之首。

　　市場化法治化國際化一流營商環境是建設高標準市場體系的重要支撐，近年來，江蘇認真貫徹黨中央、國務院優化營商環境決策部署，全面落實《優化營商環境條例》，在全省部署開展優化營商環境提升行動，構建“1+5+13+N”優化營商環境制度體系，一體推進政策、市場、政務、法治、人文等“五個環境”建設，滾動實施兩份改革舉措清單，努力將江蘇打造成為全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。在優良營商環境支撐下，江蘇連續4年獲評“營商環境最佳口碑省份”，蘇州、南京、常州、無錫入選中國營商環境評價標杆城市。（新華日報 記者 陳澄）