2024年，南通市交通運輸局被確定為全市涉企行政合規全過程指導試點單位。1月22日，南通市交通運輸綜合行政執法支隊出臺具體實施方案，以三味“良藥”激活企業法治“動能”，著力提升企業高品質發展營商環境。

　　首先設好“路牌”

　　優化行政合規指導清單。南通市交通運輸局在原有清單的基礎上，對高頻違法行為進一步梳理完善，形成涵蓋交通工程建設、港口經營、駕培維修、道路運輸、水路運輸等涉企領域的全類別行政合規指導清單。

　　全面落實普法責任制。南通市交通運輸局以“八五”普法規劃實施為契機，落實“誰執法誰普法”普法責任制，依託“普法進企業”、交通運輸行業法律服務站等載體和機制，強化交通運輸領域涉企法律法規和政策宣傳，加強對貨車司機等重點群體法律法規和重大政策宣傳。

　　推行涉企行政檢查體檢。南通市交通運輸局持續推行“邀約式”安全檢查創新實踐，經交通運輸企業主動申請，上門提供“靶向式”檢查和指導服務；聘請第三方對企業進行全面體檢，提升企業安全管理水準。

　　著力形成共建共治合力。南通市交通運輸局開展安全生産有獎舉報核查辦理工作，持續推行企業安全生産有獎舉報；深化行政執法規範化建設，加強行政執法人員實施行政指導、裁量適用、現場執法、普法宣傳等方面培訓指導。

　　主動幫助“體檢”

　　深入實施柔性執法。南通市交通運輸局堅持“處罰與教育相結合”原則，大力推廣説理式執法，全面執行免罰、輕罰柔性執法清單，落實免罰輕罰制度；規範運用行政裁量權，建立健全監督檢查制度機制，防止任性執法等。

　　助力企業開展合規整改。南通市交通運輸局在行政處罰金額較高的執法領域探索企業合規整改輕罰制度，在此過程中發現企業存在其他風險點的，及時制發《行政合規建議書》，引導企業同步整改，企業有效實施合規整改，及時消除或者降低違法行為影響的，按照《中華人民共和國行政處罰法》等規定，依法從輕或者減輕處罰。

　　助力實現“閉環”

　　加強涉企指導後續跟蹤。南通市交通運輸局定期對涉企免罰輕罰情況進行統計，公佈免罰輕罰典型案例，加強對涉案企業生産經營行為跟蹤指導；對案件查處中發現的共性問題，加強歸納總結和研究分析，幫助企業相互之間形成良性參照、對標發展。

　　助力企業開展信用修復。南通市交通運輸局依法依規實施信用管理，對適用普通程式的涉企行政處罰案件，將行政處罰案件信息依法推送信用中國網站。在作出行政處罰決定的同時向當事人發出《行政處罰信息信用修復提醒函》《信用修復流程告知書》，開展“三書同達”服務工作，幫助企業及時開展信用修復；對企業易發生的行政處罰高頻失信行為進行梳理、總結，及時進行風險提示。

　　建立聯動協同運行機制。南通市交通運輸局推行多部門聯合指導，在交通運輸部門牽頭的部門聯合檢查中，融入行政合規指導內容，常態化開展一次性上門指導；健全完善行政合規指導銜接和協調機制，整體性推進支隊涉企行政合規指導工作。

　　據悉，此次試點將於6月份結束。屆時，南通市法制部門將對交通部門涉企行政合規全過程指導工作進行分析研究，在總結經驗做法、分析典型案例和研究困難問題的基礎上，以“交通樣板”推動全市涉企行政合規全過程指導工作進一步系統化、法治化、規範化、長效化。（文 包宏龍 鄭伴 宋曉榮）