“物致於此，小得盈滿”。在寓意收穫的小滿節氣，在年年豐收的常熟福地，一場地方人大代表履職實踐的交流盛宴精彩呈現。

　　2023年，“竭誠奉獻、不負人民”——新時代地方人大代表履職精神研討會在常熟市舉行，研討提煉了“竭誠奉獻、不負人民”的新時代地方人大代表履職精神，成效被寫入江蘇省人大常委會工作報告。

　　5月20日，專家學者、人大幹部、人大代表等近百人再次齊聚一堂，對會議成果進行再研討、再深化。全國人大常委會代表工作委員會副主任傅文傑出席並講話，他表示，在江蘇省人大開展的“牢記囑託、感恩奮進”學習實踐活動中，蘇州人大和常熟人大提煉了“竭誠奉獻、不負人民”新時代地方人大代表履職精神，這是基層在推動人民代表大會制度理論創新和實踐創新中的有益探索。

　　會議中，常熟市各級人大代表的履職事跡引起了專家學者們的高度關注和熱烈討論。常熟市人大常委會服務保障代表依法履職、發揮作用的各項舉措，也得到了與會領導的充分肯定。近年來，常熟市人大常委會不斷推進“牢記囑託、感恩奮進”學習實踐活動走深走實，弘揚踐行“竭誠奉獻、不負人民”的地方人大代表履職精神，形成了以“代表常在、百姓常來、實事常辦、作為常顯”為鮮明特色的“360常代表”人大工作品牌，打通了人大代表服務群眾“最後一公里”。

　　“家站點”全覆蓋，有一種承諾叫“代表常在”

　　突出建好用活“一個載體”，加快推進“人大代表之家”迭代升級。明確“1+14+N”的佈局和“七有九化”標準，建設覆蓋市鎮村三級的人大代表“家站點”259個，並逐步向代表企業、專業行業延伸，為代表履職提供陣地支撐。同時，常態化落實“雙聯繫”和“五級代表進網格”等制度，推動“家站點”成為家門口的履職平臺、全天候的民意窗口。

　　在沙家浜鎮人大代表之家，“春來有約”會客廳裏時不時傳來笑聲，沙家浜鎮人大代表、蘆蕩村黨委書記張憶妍正在這裡和村民們親切交流。一陣茶香飄來，令人仿佛回到了“擺開八仙桌，招待十六方”的春來茶館。在蘆蕩村，張憶妍是沙家浜紅色基因的傳承人，來到人大代表之家，她又成了村民們心裏的“阿慶嫂”。張憶妍表示，“自從鎮裏建好人大代表之家以後，我們人大代表的履職陣地也從會議中心延伸到了百姓中間，我們在這裡的活動也越來越豐富，閉會期間也可以更好地履職盡責。”

　　“茶話會”聚民意，有一種信任叫“百姓常來”

　　“常來常熟”是常熟人民的待客之道，也是常熟各級人大代表密切聯繫群眾的寫照。常熟市各鎮人大、各街道人大工委依託載體平臺升級，深挖當地突出資源，努力打造“一鎮一特色，一家一品牌”，創新打造了“虞話坊”“春來有約”等一批特色載體，涌現出了梅李鎮“四同工作法”、古裏鎮“五單工作法”等優秀的代表工作方法，展現了基層實踐全過程人民民主的蓬勃生機和鮮活力量。來到虞山南片區（龍舟基地）人大代表工作站，裏面簡單地佈置了一張會議桌和十幾把椅子。在虞山街道人大代表之家，“別看佈置簡單，但它起到的作用可不簡單！”常熟市人大代表、大湖甸村黨總支書記繆鈞每月5日都會來到這裡開展“虞話坊”活動，與周圍的老百姓見面聊天，收集他們當下關心的問題，並將這些問題匯總到街道人大工委，進而協調解決。

　　此外，結合數字人大建設，常熟市人大常委會還推廣運用了“碼上見”指尖應用，鼓勵群眾著眼身邊急難愁盼通過“線上線下”渠道建言獻策，做到民情民意全天候收集。

　　一位村民高興地説：“有什麼想反映的問題，不怕找不到代表。我們每個月都可以到這裡和代表喝喝茶、聊聊天，有時候不方便來，還可以掃二維碼實現事項碼上辦，感覺人大代表一直在身邊。”

　　“組合拳”拓品牌，有一種擔當叫“實事常辦”

　　以堅持“守”制度設計之“正”與“創”機制方式之“新”並舉，不斷探索、豐富和發展人民代表大會制度的基層實踐。

　　“實事票決”推動民生福祉增進

　　率先啟動並不斷深化民生實事代表票決制工作，有效建立“人民出題、代表定題、政府做題、人大驗題”的民生實事辦理新模式，以“小切口”服務“大民生”，以“強監督”力促“真落地”，助力答好民生實事“滿意答卷”。

　　常熟市人大代表、銅官山村黨委書記程剛是土生土長的銅官山村人，他主動請纓返鄉任職，帶領村民打造了村強民富的“中國美麗休閒鄉村”。談到民生實事項目，他頗感自豪：“我連續四年都把票投給了美麗鄉村建設，被列為民生實事項目以後，我們農村環境真是大變樣，現在遊客多了，村民也富了。”

　　“家·庭融合”賦能基層社會治理

　　深入踐行新時代“楓橋經驗”，全省首創建立“法院檢察院代表聯絡站”，並以聯絡站為依託推進“共享法庭”建設，配套建立村庭聯動、訴調對接等系列工作機制，引導代表深度參與矛盾糾紛化解、司法救助、公益訴訟等司法實踐，探索形成“代表四融工作法”高效賦能訴源治理，實現載體融合、資源融合、服務融合、效能融合，努力把人民民主的制度優勢轉化為推動基層治理的實際效能。

　　在梅李鎮人大代表之家調解室裏，梅李鎮人大代表、江蘇世紀天合律師事務所律師邱國恩正在調解一起案件糾紛。他對當事人説：“你們的難事，就是我的心事。請你們本著互諒互讓的原則把各自方案提出來，我會盡最大的努力協助法官把這個案子調解好。”

　　2023年8月，常熟市人民法院從常熟市人大代表公益會梅李鎮分會會員中聘任了18位“特邀調解員”。人大代表們根據工作經驗、擅長領域，化身為專業分組的“老娘舅”，提供人民法庭“點單式”邀請，2023年參與訴前調解70起，調成67起，調成率95.71%。

　　“代表公益”彰顯為民奉獻情懷

　　全國首創成立以代表為主體的公益慈善組織“人大代表公益會”，開展扶弱幫困、助學獎學、惠民義診、困難救助、關愛老代表等公益慈善活動，發展代表會員超千名，年均開展慈善活動82場，惠及群眾2680人。

　　公益會還設立了“常開”創新創業和“風範”激勵鼓勵基金，向在推動社會經濟高品質發展作出突出貢獻的常熟市歷屆各級人大代表（議政代表）進行表彰獎勵，鼓勵人大代表為發展新質生産力貢獻基層人大力量。

　　“全過程”履本職，有一種追求叫“作為常顯”

　　牢固樹立人大“監在深處、督在實處”的工作理念，突出發展、民生、法治三大主題，每年精選40余項議題開展正確監督、有效監督、依法監督，邀請人大代表深度參與執法檢查、視察、議案建議督辦、專題詢問等監督活動超150人次，高品質辦結代表議案和書面建議，推動一批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。

　　人大有作為，離不開“一府一委兩院”依法履職、配合監督。近年來，常熟把部門負責人也納入評議體系，組織五級人大代表對政府部門及其主要負責人，員額法官、檢察官的履職情況進行滿意度測評，實現對“人”和對“事”的一體監督，與時俱進推動基層人大“三權”有效行使，以實際行動助推經濟社會高品質發展、回應人民群眾對美好生活的嚮往。

　　“只有多用心、多盡力，才能真正為老百姓辦好事、解難事。”2018年，中國常熟世界聯合學院創辦人及董事會主席王嘉鵬當選第十三屆全國人大代表，2023年連任當選第十四屆全國人大代表。六年來，為確保提交高品質的建議，王嘉鵬積極調研走訪，收集社情民意，在教育、民生、殘疾人事業、招才引智等領域共向全國人大提交了1份議案和16份建議，與其他全國人大代表聯名提出了30余條建議，得到了教育部、外交部、最高人民法院、最高人民檢察院、中國殘聯等相關部門的重視和回復，部分建議被最高法、最高檢工作報告採納。其中《關於將〈無障礙環境建設法〉列入2021年全國人大常委會立法計劃的建議》得到正式立法施行。

　　王嘉鵬表示：“‘竭誠奉獻、不負人民’代表履職精神，是廣大代表在積極參與‘牢記囑託、感恩奮進’學習實踐活動中形成的共同信念。在新時代新征程上，我們要忠實履行好法定職責，努力踐行好履職精神，擔當作為、竭誠奉獻、真抓實幹，不辜負人民賦予的光榮使命。”（文 蘇常軒）