“襟吳帶楚客多遊，壯麗東南第一州”。

　　素有“運河之都”“淮上江南”美譽的淮安，雄踞蘇北中心、控扼縱橫水網。逶迤向東的千里淮河與縱貫南北的千年運河將其攬入懷中，兩大經濟和文化動脈交匯融通，孕育出九省通衢、物華天寶的自然稟賦，滋養出南北並蓄、包容開放的城市氣質。

　　因水而生，因水而興。行走在淮安街頭，“南船北馬舍舟登陸”的碑記，訴説著千年漕運的繁華；一代偉人周恩來的故居和紀念館，激勵著人們奮力向前；青磚黛瓦、石板長巷的河下古鎮，至今流傳著吳承恩、沈坤等文人雅士的過往；百年淮揚菜館文樓前高懸的“小大姐，上河下，坐北朝南吃東西”上聯，也讓遊客們苦思不得下聯而開懷大笑……

這是5月15日拍攝的淮安市裏運河文化長廊清江浦景區。本組圖片均由新華每日電訊記者 毛俊 攝

　　“一城古跡半城湖”。遙望歷史長河中的興衰背影，擘畫新時代的發展圖景，淮安人有著更為清醒的守與變、慢與快、退與進的邏輯思考。在全力推動高品質發展的今天，淮安以水的靈動、水的堅韌、水的納新，促進人文與經濟交融共生，以文塑旅、以旅彰文，向“新”而行、擇“綠”而立，城水相潤、城人共美，展現出奮起直追的城市新氣象。

　　與古為新，以文興旅

　　品味“運河之都”，應以什麼正確的“方式”打開？乘船夜遊！

　　從清江浦遊船碼頭出發，一聲汽笛鳴響，沿著蜿蜒流淌的河水，運河畫卷次第展開：國師塔重檐攢尖、中洲島光影斑斕……水、光、景交融，夜色中的清江浦流光溢彩。“沒想到在淮安也能有夢裏江南之感。”來自浙江的遊客錢豪説。

5月28日，市民遊客在淮安市裏運河文化長廊清江浦景區遊玩。

　　作為極少數完整見證邗溝、隋唐大運河、京杭大運河三段歷史的城市，淮安圍繞“文興、水清、岸綠、業盛、人和”打造大運河百里畫廊，從15.6公里的裏運河文化長廊起筆，綿延125公里，覆蓋全域，串起總督漕運署、板閘遺址、清口樞紐等遺産點，繪製出如意安瀾、泱泱治水、傳世古堰、湖山勝境“淮上四卷”。

　　淮水湯湯，洶波已化安瀾；運河悠悠，文脈傳承煥新。以水脈貫通文脈，淮安按下文化賦能經濟“加速鍵”。

　　一半詩意，一半煙火。露營咖啡、漆扇DIY……城市“味道”在岸邊的“運河集市”中氤氳，年輕化消費蔚然成風。緊挨著運河的百年花街，“90後”于傑在曾經的茶水鋪舊址上開了一家糖水店，傳統甜湯留住老清江浦的味道，老照片定格清江浦的舊時光。他説，與其説做生意，不如説是把對故土的眷戀留在花街。

5月28日，市民在淮安市裏運河文化長廊清江浦景區組織合唱演出。

　　清江浦運河邊的百年建築仁慈醫院，以書房形式重回公眾視野，一本書、一杯咖啡，選一個靠窗的位置，徜徉一段文藝的時光。二樓音樂廳裏，黑膠唱片陳列滿墻，旋律從唱片機裏緩緩流淌，這裡已成年輕人舉辦小型音樂會、讀書沙龍等活動的熱門場地。

　　沉浸式體驗、顛覆性創意，古韻今風交相輝映，千年淮安青春登場。

　　週末，中學生周小琢最愛散步到清江浦，這裡有比課本上更生動的歷史：始建於明初的清江閘用於控制運河流量，方便漕船通過；石碼頭是明清南船北馬舍舟登陸處；清江文廟、慈雲寺、鬥姥宮、古清真寺、福音堂，清江閘一公里範圍內“五教匯聚”……

　　“清江浦的興起是淮安城河同生、興衰與共的縮影。”淮安市政協特邀文史委員祁宏説。

這是5月28日拍攝的淮安市裏運河文化長廊清江浦景區夜景。

　　春秋時，吳王夫差修邗溝連通江淮，從淮安古末口入淮，漸成聚落；秦時置縣，隋通運河，唐為港口，逐漸興盛，為南北交通之孔道，至明清鼎盛；黃河改道，清末衰退。期間幾度更名易址，變遷、興衰與淮河、運河、廢黃河息息相關。

　　曾經黃河奪淮的故道上，一座中國南北地理分界線標誌園在此設立。不少遊客慕名來此打卡，追尋“南北舟車界、黃淮內外河”的歷史，體驗當下“一腳跨越南北”的神奇。

　　河流的反復變化重塑了這塊土地，南船北馬、河流交匯賦予這座城市南北並蓄的氣質，最直接的體現就在飲食上——催生了四大菜係中的淮揚菜。明清窮盡奢華的淮揚菜，自晚清走上返璞歸真、百姓創造的轉折，新中國成立後因口味相容南北，成為開國第一宴上的主打菜。

　　現存於世的淮揚名菜名點有1300余種，講究“不令不食”、多為就地取材，深受全國人民喜愛。“善吃愛吃”的淮安人還研發“新淮揚菜”，盱眙龍蝦尤最。吮汁、嘬黃、剝肉，當地的“夜宵江湖”中，小龍蝦穩坐“頂流”寶座，各地“蝦粉”因美食奔赴一座城，帶火當地全域旅遊，形成百億級龍蝦産業集群。

　　水，滋養了淮安，孕育出吳承恩、劉鶚等名士，誕生了《西遊記》《老殘遊記》等名篇。淮安也因水陸聯通得以文化交融，關漢卿以發生在淮安府署的事件為題材，寫就元曲《竇娥冤》；施耐庵曾居於此，《水滸傳》中可見淮安元素……

　　大膽創意，無中生有，西遊夢照進現實：5D環繞體驗項目大鬧天宮、坐車觀影體驗勇闖盤絲洞……以唐僧師徒取經為線索，圍繞經典故事設計中國人自己的主題公園，打造出“秒回童年”的淮安西遊樂園。

這是5月29日拍攝的位於江蘇省淮安市的西遊樂園。

　　水網密布、九省通衢，讓淮安以包容的胸懷吐故納新，創新火花不斷碰撞，一座歷史文化重鎮也能發源“摜蛋”這樣接地氣的大眾娛樂，風靡全國。

　　“平湖渺渺漾天光，瀉入溪橋噴玉涼。”今天，運河邊的景致仍是吳承恩看到的模樣，一旁他曾居住的河下古鎮卻與古為新。談古，這裡是淮安古城保存最完好的歷史街區，各類古跡、非遺點綴其間；論今，這裡食、住、行、遊、購、娛一應俱全，點燃“煙火生機”。

　　汲古潤今，運河畔“明珠”不斷涌現。2024年“五一”正式對外開放的古末口遺址博物館迎來參觀高峰，館內巨幅動態畫卷展示宋朝時期古末口的生長與繁榮；正在籌建的中國水工科技館，將成為展示大運河水工成就和智慧的新窗口……

　　“文化是淮安發展的寶貴資源、最大優勢。”淮安市委常委、宣傳部部長李森説，淮安正通過重估文化價值、創新文化表達、張揚文化自信，讓收藏在博物館裏的文物、陳列在廣闊大地上的遺産、書寫在古籍裏的文字走出歷史的圈層，凝練成這座城市的獨特個性和品味，帶動城市的活力與復興。

　　2023年，淮安實現旅遊業總收入512.59億元，比上年增長104.9%，其中國內旅遊收入510.21億元。2024年“五一”假期期間，淮安共接待遊客439.97萬人次，同比增長31.2%。于汩汩水流中，人們感受這座城市從歷史深處走來，城市文脈從歲月深處湧來。

　　創新賦能，逐浪“藍海”

　　淮鹽出，天下鹹。淮安歷來鹽業資源豐富，“淮關威鎮渠通南北，鹽運勃興利濟古今。”淮鹽文化博物館內的一副楹聯，生動展現了明清時期淮安集“河、鹽、漕”于一隅的繁榮景象。

　　上世紀90年代以來，淮安開始開采地下豐富的鹽礦。數十年開採，淮安地下形成了巨大鹽穴空間。

　　2024年4月28日，全國儲能容量最大、轉換效率最高的壓縮空氣儲能項目在淮安正式開工。該項目利用1200多米地下已採空的90萬立方米鹽穴，建設兩套30萬千瓦壓縮空氣儲能電站。首套機組投産後，可實現每天壓縮16小時、發電8小時，儲能量相當於240萬千瓦時電化學儲能電站水準。

　　淮安蘊藏著1300多億噸岩鹽，利用鹽穴發展儲氣、儲油、儲能、儲氫等産業潛力巨大。“淮安將把鹽穴地下儲能建設作為探索生態優先、綠色發展的新興産業進行培育，助力鹽化新材料産業轉型升級。”淮安市科技局局長胡長青説。

　　綠色蝶變、創新再出發的不僅是綿延千年的鹽業，更是“運河之都”在新時代錨定的“新航向”。

　　近年來，淮安以“綠色高地、樞紐新城”重新定位，以“五方輻輳、通江達海”的區位優勢優化資源配置，向“新”而行，換道超車，吹響了“工業強市”的衝鋒號。

　　綠色東風，點石成金。驅車行駛在淮安市漣水縣，一排排風機隨風轉動，在綠色風電助力下，總投資超百億元的全球首個玻璃纖維零碳智慧製造基地項目“乘風而起”。這座“零碳工廠”全部達産後，有望年産80萬噸高性能玻璃纖維産品。

　　新中國成立後，淮安作為農業大市，雖也建立了門類較多的工業體系，但工業産值佔比不高，地區生産總值在江蘇省內長期排名倒數第三，一度被揶揄為“蘇十一郎”。

5月28日，船隻在淮安港裝卸物資。

　　“發展工業是發展經濟的‘頭版頭條’。”淮安市市長顧坤説，“我們深刻認識到推動製造業向高端化、智慧化、綠色化發展，吸引優質重大項目落地，是實現跨越發展的關鍵。”

　　處於後發劣勢的淮安，何以在激烈的招商之戰中獲取優勢？

　　升級樞紐，區位取勝。在九省通衢的水運優勢基礎上，淮安加強港口建設和重整，高鐵、航空、高速、港口等立體網絡更加密集，“樞紐新城”的身姿更為靚麗：徐宿淮鹽、連淮揚鎮鐵路建成通車；京杭運河綠色現代航運綜合整治工程加快推進；淮安機場三期改擴建工程、淮河入海水道二期工程疊加二級航道開工建設……

　　“由常州基地自産的鋼簾線盤條通過京杭大運河、鹽河轉運至淮安基地，運輸成本僅為公路運輸成本的十四分之一。”中天淮安精品鋼簾線項目是當地引進的首個百億級項目，公司常務副總經理萬文華介紹，內河運輸有效降低了企業成本，是項目落戶淮安的關鍵考量。

5月28日，運輸煤炭、建材等物資的船隻在京杭大運河航行。

　　京杭大運河淮安段的黃碼港提升工程總投資近18億元，建成後將擁有29個千噸級裝卸泊位。“激活”黃碼港以來，益海嘉裏、江蘇省糧食集團等多家食品行業龍頭相繼入駐，綠色食品和水運物流産業快速崛起。清江浦區委書記朱海波説，招商不是“拉郎配”，更像“自由戀愛”，因為有了“港産園”融合的黃碼港這一招商、選商的“聚寶盆”，才能實現政府和企業的“雙向奔赴”。

　　項目為王，環境是金。築巢方能引鳳，營商環境最為關鍵。淮安連續四年將重大項目攻堅暨優化營商環境作為“新春第一會”，著力打造物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優、辦事效率最高的“四最”營商環境。探索實施重大項目要素市級統籌、分級保障制度，僅2024年以來就梳理各類存量建設用地，新編制完成14個500畝以上集中連片工業用地儲備方案，實現從“項目等地”到“地等項目”。

　　提速“搶來”好項目。近三年來，13個百億級項目在淮安相繼落地，速度不斷刷新：臺華新材料項目從簽約到開工用時70天，捷泰新能源壓至51天，天合光能四期僅用27天。到淮安漣水考察前，巨石集團已經在國內多地調研，漣水“入局”雖晚，行動卻最快。面對企業提出的16個方面投資政策和要素保障需求，漣水“事不過夜”，所有需求均在48小時內給予正式蓋章復函。“政府辦事高效、服務熱情，創造性解決了‘零碳工廠’所需綠電，對項目落地起了決定性作用。”巨石集團淮安項目負責人顧建定説。

　　服務唯快不破，選企氣定神閒。淮安多位幹部坦言，補工業短板確有壓力，但也不能患上“急躁症”，想贏必須降低失誤率。“招商引資要克服衝動心理，不能撿到籃子裏就是菜。”淮安市工信局局長楊維東介紹，為從源頭把控項目招引品質，當地建立由工信、發改、智庫單位等多部門參與的研判工作組，對全市擬簽約的計劃總投資10億元以上的工業項目加強研判，72小時內完成研判報告。

　　專業且暖心的服務，還讓對臺交往基礎優勢並不明顯的淮安，成功打響“南有昆山、北有淮安”的台資高地品牌。截至目前，淮安累計設立台資項目近1500個，總投資超240億美元。

　　政策賦能，培優育新。招進來必須穩得住、成長好。淮安堅持著眼長遠，杜絕“殺雞取卵”，持續下好政策“及時雨”。過去三年，淮安澳洋順昌光電技術有限公司由於研發新品投入較大，繳稅有限，當地政府沒有絲毫慢待，而是及時幫助企業申請研發獎勵與稅收返還，有力助推了企業創新躍升。2023年，企業營收約14億元，在顯示、汽車及泛工業照明等高端市場領域受到海內外客戶高度認可。

　　為幫助更多企業競逐新質生産力賽道，淮安深入實施綠色製造、“智改數轉網聯”等“六項工程”，市縣兩級財政不斷加大企業研發補貼力度。

　　在惠企政策的牽引和滋養下，總投資超200億元的中天淮安精品鋼簾線淮陰區項目、總投資116億元的巨石玻纖漣水縣項目、總投資120億元的臺華新材料洪澤區項目接連落地，以鋼簾線、玻纖絲、錦綸絲為骨架的新材料産業集群不斷壯大。天合光能、捷泰新能源等“鏈主”不斷為工業強市輸出強大“新動力”。

5月29日，在中天鋼鐵集團(淮安)新材料有限公司智慧化生産車間，AGV小車在搬運物資。

　　喜新不厭舊。既要“換道領跑”，也要“彎道超車”。在大力發展新興産業，積極佈局未來産業的同時，淮安以創新賦能，持續推動傳統産業轉型升級。

　　在江蘇共創人造草坪産業園，展廳的一組數據令人驚嘆：産品遍佈140多個國家和地區，累計鋪設面積逾4億平方米，全球市場份額達18%。“苦練內功，擁有核心技術，人造草也能跨越山海，鋪向世界各地。”公司董事長王強翔説。

　　奮勇爭先，逐夢“藍海”，淮安經濟拔節成長。2021至2023年，淮安地區生産總值三年平均增速7.1%，居江蘇第一。淮安市發改委主任蔣繼貴介紹，2023年部分傳統行業指標下滑，依靠增量項目形成新的增長點，淮安地區生産總值邁上5000億元新臺階，規模以上工業投資增長24.4％、突破千億元。

　　漣水縣曾是江蘇經濟洼地之一，近年來迅速崛起為“工業強縣”。通過攻堅實體經濟，尤其是依靠巨石玻纖、捷泰新能源、阿特斯新能源和今世緣酒業技改4個百億項目支撐，2023年地區生産總值突破700億元。“工業不強完不成跨越。”漣水縣委書記洪然説，對標省內強縣，差距依然很大，必須有不進則退的危機感，持續追跑。

　　淮水安瀾，安民不止

　　站在淮安水利樞紐安瀾塔遠眺，河道縱橫、綠地如茵，南北走向的大運河上船隊浩蕩、往來如梭，淮河水在下方東流入海，兩條水道立體交叉、互不干擾，形成亞洲最大的“水上立交”。繁榮又平靜，很難想像地處淮河中下游的這片土地，曾是屢遭水患的“洪水走廊”。

　　洪澤湖大堤沿線的周橋大塘，一組群雕訴説著林則徐在丁憂期間，率眾治水、六年築堤的悲壯歷史，足顯治淮之緊急與艱難。治淮，是沿淮人民世代的願望。中華人民共和國成立後，毛澤東主席發出“一定要把淮河修好”的號召。1950年，中央人民政府作出《關於治理淮河的決定》。蘇北灌溉總渠建成、淮河入海水道完工、淮河入海水道二期工程開工建設……幾十年努力，淮水終安瀾。

　　城水相潤、人水相親、城人共美，一幅“幸福河湖”的美麗畫卷，正在淮安徐徐展開。

　　四通八達的水網造就蘇北“江南”，稻花香裏，豐收連年。淮安建成萬畝以上灌區26個，有效灌溉面積達600萬畝以上。江蘇省灌溉總渠管理處主任周燦華介紹，蘇北灌溉總渠建成以來，引排水4860億立方米，淮安站抽引江水775億立方米。在一片片智慧農田裏，一排排水肥一體化噴灌機矗立田間，“大數據+雲計算”助力科學種田，“萬畝良田”于“方寸螢幕”間實時掌控，昔日“水口袋”已變“米糧倉”。

　　守住青山綠水，建設宜居之城，美麗生態成為最普惠的民生福祉。初夏，驅車行進在百里洪澤湖大堤上，蔥蘢堤林的綠、清澈見底的藍、落日余暉的金，仿佛打翻了大自然的調色盤，還有清風拂面、鳥鳴回蕩；漫步盱眙淮河風光帶，向上可覽都梁山綠樹繁花，向下可觀淮河水千舟競發，還可過個馬路一賞米芾筆下的“且是東南第一山”；泛舟金湖水上森林公園，四季皆景，有夏日限定“綠野仙蹤”，亦有秋冬層林盡染、色彩斑斕……水清岸綠、魚翔淺底成為常態，開窗見景、出門見綠變為現實。

5月15日，市民遊客在淮安市金湖縣水上森林公園乘船遊玩。

　　人退水清，人水和諧。對非法採砂採取嚴打高壓態勢，實現洪澤湖淮安水域採砂船“清零”；探索將治水與富民結合，洪澤湖淮安水域漁民全部轉産上岸安居，引導漁民在適宜區域推廣稻田綜合種養，水質優Ⅲ比已達96%；推動洪澤湖綜合保護、水系連通、生態修復，打造河湖生態岸線，形成洪澤湖全面保護、綠色發展的新格局。

　　將“以人民為中心”的理念貫穿城市建設全過程，治淮安民、興淮惠民，“淮水安瀾”有了新內涵。

　　民之所盼，勢必行之。87類“淮上關愛一件事”實現跨區域、跨層級、跨系統通辦聯辦，一次辦結、全程免費；“十四五”期間計劃改造老舊小區680個，截至目前已改造完成644個，佔比94.7%；將“崇文”刻入基因，把教育提到地級市核心競爭力的高度，全面實施“縣中振興”；實現全市公共體育場館免費或低收費對外開放；關心關愛新就業群體，不僅為外賣小哥提供歇腳驛站，還有免費體檢……

　　文化滋養，精神豐盈。走進吳承恩故居旁的淮安書房，咖啡香與書卷氣撲面而來，據統計，像這樣的書房，淮安有近600個，遍佈城鄉；漣水縣淮劇團每年“送戲下鄉”120場，近幾年打造的農村題材“村官三部曲”等，因貼近生活深受百姓喜愛；新開放的大雲山漢王陵博物館、板閘遺址公園等一批公共文化空間已成新晉“打卡點”。

　　還有家門口的“小確幸”。早上杠子面、中午軟兜長魚、晚上再來個蒲菜肉圓湯，淮安人會説“小日子不知道有多美”；得空再去傳統澡堂子裏修腳、敲背，“啪嗒啪嗒”的拍打聲此起彼伏；沿運河跑個步、去文廟溜溜鳥、到劇院聽個戲、在楚秀園賞賞花……煙火繚繞中，飽含著這裡的人們對美好的追求和嚮往。

　　淮安民本之脈，在於精神、在於傳承。周恩來故居、黃花塘新四軍軍部紀念館、新安旅行團歷史紀念館等，一座座地標串聯起這座城市的精神圖譜。

　　路標指引，走得再遠也不會忘記為什麼出發。穿越時空，“人民就是江山、江山就是人民”已融入淮安血脈。

　　“不斷實現人民對美好生活的嚮往是我們矢志不渝的價值追求。”淮安市委書記史志軍説，淮安將堅持以人民為中心的根本立場，接地氣、察民情、聚民智、惠民生，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，幸福滿淮更加可感。

　　淮安市淮安區中軸線上的鎮淮樓，相傳初為譙樓，為登高遠望、防禦敵兵，後因淮河水患肆虐，更名鎮淮樓，意為鎮住淮水。

　　一座鎮淮樓，寄託安瀾夢。如今，歷經千年的鎮淮樓將繼續見證，淮安在中國式現代化的新征程上劈波斬浪、再赴山海。（新華每日電訊 記者 王聖志 邱冰清 陸華東）

這是5月28日拍攝的淮安市歷史建築鎮淮樓。