“以往,我們接待各行政機關入企檢查需要耗費大量的時間,有時候一天就要接受兩三次檢查,自從執法監管一件事推行以來,各部門一起聯合查一次,給我們節省了大量的時間,讓我們安心地投入生産。”常州金壇江南制粉有限公司副總如是説。
嚴格規範公正文明執法是行政執法工作的生命線,2024年以來,常州市金壇區採取“三點一線”工作法,轉變執法理念、改進執法方式,讓執法既有力度又有溫度,提升行政執法質效,努力做到執法效果與社會效果雙統一。
夯實“基點”,打破各自為戰的業務壁壘。金壇區打破各行政執法單位獨自入企檢查的傳統,探索“執法監管一件事”,設置適用場景,“部門+部門”“部門+板塊”“板塊+板塊”多場景串聯增加部門聯動,打造“進一次門,做全套體檢”,減輕企業負擔,激發市場活力。目前,金壇區已推行“茶葉産業監管一件事”“水産行業監管一件事”“農藥産業監管一件事”三大場景,明確公安、農業農村、市場監管、生態環境、自然資源5個部門的監管職責,以實際需要為導向合併、精簡相似任務,通過聯合查一次、雙隨機等執法模式,減少重復檢查。
設置“觸點”,確保行政處罰的科學精準。全區開展現場執法監督專項行動,在不打擾一線執法人員正常執法活動的情況下,重點對執法人員亮證執法、執法文明用語、文書製作等情況進行全程跟蹤監督,對發現的問題制發行政執法監督意見書,對一線執法的重點難點問題定期召開座談會,強化監督、規範執法成效,切實避免小過重罰、過法不適當、同案不同罰等不平等的情況。
巧增“特點”,提升行政執法的目標效果。金壇區在上級部門要求推行“三書同達”制度的基礎上探索“四書同達”,制發《行政處罰決定書》的同時,一併提供《守法建議書》《學法用法倡議書》,在嚴格執法的同時為企業和個人厘清相關法律法規、整改方向等內容,實現執法助企紓困政策精準直達,建立執法、普法、服務三者有機融合的新機制,達到辦案一件、教育一片的最佳效果。
聚焦“線索”,多措並舉拓寬渠道。金壇區深化事前、事中、事後全鏈條監管,打造閉環行政執法體系,拓寬群眾監督渠道,公開選聘15名行政執法監督員,參與重大行政執法監督活動的專題調查和研究;遴選20傢具有行業代表性的企業作為行政執法監督企業聯繫點,嚴格規範涉企行政檢查,進一步處理好精準執法與優質服務;結合現場檢查、隨機抽查、卷宗評查、行政執法與“12345”熱線聯動等多種方式,拓寬行政執法問題線索渠道,打通執法監督的“最後一公里”,提升群眾滿意度。(文 朱玨燕)
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