12月9日至12月13日，聯合國國際貿易法委員會（UNCITRAL，簡稱“貿法會”，由聯合國大會于1966年設立，是聯合國在國際貿易法領域的核心法律機構）第六工作組在聯合國維也納辦事處召開關於可轉讓貨物單證的新國際公約（以下簡稱“公約”）的第五次會議，就該公約草案進行政府間談判。

　　談判期間，貿法會第六工作組舉辦了一場關於可轉讓貨物單證試點項目的邊會，展示了4個關於簽發可轉讓貨物單證和可轉讓電子貨物記錄的試點項目。其中，中國銀行江蘇省分行（以下簡稱“江蘇中行”）參與辦理了其中3個項目，該行交易銀行部主任級高級經理徐珺作為國際商會全球銀行委員會指導委員會副主席全程參與了會議談判、在本次邊會上介紹了江蘇中行的試點項目案例，並接受了試點項目的採訪。上述案例引起了與會代表的高度關注和讚賞。會議期間，貿法會將試點項目案例發給了第六工作組各國代表團參考借鑒，以便各國學習推廣，並在聯合國亞太經社會官網專欄上介紹試點案例。相關案例、採訪視頻近日也在聯合國官方微信公眾號進行了展示。

　　積極參與 為公約起草建言獻策

　　2019年7月，中國在聯合國貿法會第52屆會議上首次提出立法提案《中國關於聯合國貿法會就解決鐵路運單不具備物權憑證屬性帶來的相關問題開展工作的建議》，提出擬定相關法律文書，創新和完善陸上貿易規則，推動國際貿易的繁榮發展。自2020年至今，聯合國貿法會根據中國政府的立法提案開展了公約的起草工作。該公約草案旨在創設一種新型物權憑證—— “可轉讓貨物單證”。該單證能夠在多式聯運或單一運輸模式下，為貨物運輸提供類似于海運提單的功能，推進多式聯運“一單制”發展。該單證將解決因運單不具備物權憑證屬性而帶來的貿易障礙，減少交易風險、降低交易成本，大大提升貿易靈活性和供應鏈韌性。

　　江蘇中行深度參與聯合國貿法會等國際組織、國家相關政府部門關於鐵路運輸單據物權憑證及多式聯運“一單制”等國際規則和政策建議討論。該行交易銀行部主任級高級經理徐珺先後作為中國政府代表團專家成員和國際商會銀行委員會觀察員參加了聯合國貿法會公約起草工作組的歷次起草討論會議，從銀行及進出口企業的角度，提出了建設性意見，獲得了工作組的高度認可及採納。

　　先行先試 為公約落地提供參考經驗

　　2024年7月22日，江蘇中行成功為連雲港自貿區中小外貿企業客戶投放了圍繞“中歐班列”鐵路運輸單據物權化的創新國際貿易融資業務，實現了公約草案試點項目金融服務方案在全球的首發。

　　該筆融資用於支持該中小企業自哈薩克斯坦採購小麥粉用途。為滿足企業的融資需求，同時又落實對銀行加強融資風險管控措施的要求，結合進出口雙方採取的部分預付款及部分貨到付款模式下貿易融資種類較少，江蘇中行為企業設計了創新供應鏈融資方案：建議企業採用中國國際貨運代理協會牽頭制訂的具備物權屬性的多式聯運提單（CIFA）及鐵路運單並行的雙軌制模式，並遵循公約草案簽發CIFA提單；同時，通過相關當事人的合同約定，將CIFA提單作為融資擔保品用於風險緩釋。

　　根據企業的資金需求，基於交易的不同階段，江蘇中行分別基於企業信用及具有物權屬性的CIFA提單為企業提供了組合進口貿易融資方案。7月4日，中行發放了裝運前融資；7月22日，在哈薩克斯坦出口商發貨後，貨運代理公司江蘇勁道供應鏈管理有限公司簽發了涵蓋公鐵聯運的CIFA提單，江蘇中行以CIFA提單作為動産質押擔保，在中國人民銀行徵信中心繫統辦理了質押登記後，為企業發放了基於未來貨權的裝運後融資，拓寬了中歐班列中小微企業融資的新渠道。

　　時間來到2024年9月6日，江蘇中行又成功為海企物産貿易公司投放了圍繞“中歐班列”鐵路運輸單據物權化的創新國際貿易融資業務。這是該行繼2024年7月在全球首發試點項目後，再次成功落地公約草案試點項目下鐵路單證創新融資方案。該業務是江蘇中行與江蘇省國際貨運班列有限公司攜手合作通過全程式控制貨管控模式開展的創新業務。此趟滿載小麥粉的中歐班列從哈薩克斯坦啟程開往江蘇徐州銅山站。

　　此筆融資業務中，江蘇中行設計了在“鐵路運單+可轉讓多式聯運提單”雙軌制基礎上的創新融資方案：由徐州班列簽發遵循公約草案的CIFA提單（中國國際貨運代理協會多式聯運提單），江蘇中行營業部通過與相關當事方的合同約定，將CIFA提單作為唯一提貨憑證進行融資風險緩釋，並將其作為動産質押擔保在中國人民銀行徵信中心繫統辦理質押登記。

　　結合企業信用和貿易真實性，江蘇中行營業部為海企物産貿易公司發放了進口貿易融資，用於支持企業的境外採購，拓寬了中歐班列中小微企業融資的新渠道。同時，徐州中行為徐州班列此筆業務項下的運費提供運費監管，進行交易背景真實性雙驗證。徐州班列負責協調訂倉、境內外代理、口岸、場站等多種資源，加強憑單提貨管理，實施“交貨——運輸——提貨”的全流程式控制貨閉環監管。

　　11月22日，江蘇中行又再接再厲成功落地了全球首筆公約草案試點項目下國際貨運代理協會聯合會（FIATA）電子可轉讓多式運輸單據（eFBL）的創新金融服務方案，針對採用“中歐班列”鐵路運輸方式的國際貿易，圍繞鐵路運輸單據物權化，為江蘇連雲港自貿區某中小外貿企業提供了國際貿易融資支持。這是該行在上述兩筆業務後，在國際貿易運輸單證電子化方面的進一步創新實踐。

　　該中小外貿企業自哈薩克斯坦進口小麥飼料粉，由於項目以預付款與賒銷方式（貨物裝運完成，鐵路運單簽發日後）為結算方式，企業面臨較大資金壓力。為解決企業難題，江蘇中行根據公約的機制，為企業設計了鐵路“雙軌制”下的融資方案：建議企業採用遵循公約簽發的FIATA eFBL；同時，江蘇中行通過與相關當事人的合同約定，將FIATA eFBL作為融資擔保品用於風險緩釋。

　　在收到客戶融資需求後不到一天的工作時間裏，江蘇中行積極與FIATA及在其中國唯一授權平臺TradeGo公司緊密對接合作，克服境內外時差的問題，迅速協助貨運代理公司江蘇勁道供應鏈管理有限公司在TradeGo平臺上完成了FIATA eFBL的簽發。FIATA eFBL簽發後，連雲港中行以該電子運輸單據作為動産質押擔保，在中國人民銀行徵信中心繫統辦理質押登記，為企業發放了進口貿易融資，並第一時間直接支付給出口商，滿足了企業在簽發運輸單據當日進行支付的時效性要求，確保了貨物的按時發運，避免了進口商違約風險，同時保障了出口商發貨後安全收款的需求。

　　在公約草案試點項目的持續實踐中，江蘇中行圍繞草案的實用性、安全性以及可操作性等維度，提供了大量具有參考性、可借鑒的數據和經驗，為後續試點工作提供了參考樣板，為公約草案條文的起草提供了有益參考，有助於聯合國貿法會公約的順利出臺。

　　該公約後續談判工作將進入衝刺階段，2025年3月將在聯合國紐約總部舉行最後一輪工作組會議審議公約草案，2025年年內將最終完成草案談判工作，並提交聯合國大會審議通過。通過後，該公約將開放供各國簽署、批准和加入。

　　江蘇中行將繼續發揮國際業務專業優勢，積極參與相關國際規則制定工作，持續為公約草案試點提供金融實踐參考，助力高品質共建“一帶一路”，當好服務雙循環新發展格局的排頭兵，積極服務外交經貿大局。（文 陳明輝）