原標題：首場“委員通道”上，揚州仁豐裏、南京小西湖、蘇州十全街受到關注——城市更新，江蘇的溫度在哪

　　3月4日下午，全國政協十四屆三次會議首場“委員通道”集體採訪活動上，全國政協委員，九三學社江蘇省委會主委、中國城市規劃學會副會長周嵐詳細介紹了仁豐裏城市更新的實踐探索。

　　千年古巷仁豐裏何以“直通”全國兩會並成為熱議焦點？

　　正如周嵐委員所説，老與新的交融正讓這個歷史街區重煥活力。保護更新後的仁豐裏，如今成為揚州的網紅打卡地。

　　漫步這條全長僅700米的千年古巷，只見青磚黛瓦的古樸建築錯落有致，腳下平整的石板路乾淨整潔；路邊一幅幅壁畫依次展開，淡雅色調與古巷韻味相得益彰；空氣中氤氳出咖啡醇厚的香氣，與居民家中飄出的飯菜香交織……

　　“我從小在這裡長大，仁豐裏的微更新並沒有破壞原有的生活氣息，反而讓街道更加漂亮、居民生活更加舒適。”仁豐裏居民袁荔對這裡安逸舒適的居住環境讚不絕口。如今，她時隔多年重回家鄉，在這條古街上經營一家民宿和一家蓋章館。

　　“街區更新不靠大拆大建，而是政府、居民、市場三方攜手使出‘繡花功夫’推動更新，如主要道路修繕、房屋修繕、電線下地、消防提升和景觀提升等。”汶河街道黨工委書記朱毓哲告訴記者，通過對“點”的保護，修舊如舊，不破壞居住生態，保存古城風貌的原真性和整體性；同時改善居住條件，留住老居民，延續老城小巷的生活氛圍。

　　微改造後的仁豐裏，還繼續探索出更具創新性、實效性的更新路徑。位於街區2號的一棟老房子，經過“收儲租”更新模式運作後，成為一處文化綜合體，不僅讓居民和入駐商戶實現“雙贏”，也為街區注入新活力。朱毓哲介紹，針對改造初期項目資金緊張的情況，汶河街道創新推出街區“收儲租”改造更新模式，聚焦老舊、閒置、空關、破危沿街房屋，與居民簽訂長期房屋租賃協議，再由政府出資或市場招商，對房屋進行精心修繕。租金按照市場價，每隔3年按10%-15%遞增。去年，該模式成功入選住建部第三批《實施城市更新行動可複製經驗做法清單》，成為古城保護和城市更新的全國典範。

　　歷史悠久的仁豐裏在堅守原有肌理與風貌的同時，還巧妙融入文化商業元素，成功喚醒老街古巷的記憶與活力，實現街區、創客、居民之間的“良性互動”。走進這裡，仿佛置身“非遺大學堂”，沿街商鋪家家門前豎起非遺課程宣傳牌，覆蓋崑曲、木偶戲、古琴、通草花等10多個項目，市民遊客只要感興趣，都可以前來參觀學習。在金木空間，主理人馮韜一邊講述精細木作技藝，一邊俯身教授要點；在者者居手作文化工作室，主理人丁家菲總會饒有興致地介紹揚州繩結的各色花樣……街區通過建立“非遺+教育”“非遺+民宿”“非遺+新零售”等新模式，滿足遊客需求，推動古城“資産”變現。去年，街區客流達109萬人次，同比增加12%。

　　揚州市住建局局長徐安朝告訴記者，該市還設立仁豐裏歷史文化街區發展獎勵資金，鼓勵有條件的業主自主改造和自主經營。

　　“居民起初不理解、不支持，隨著實際效益的顯現，後來積極參與到了街區的保護更新中。”徐安朝説，在持續數年的微更新下，仁豐裏保留了原有的肌理與風貌，至今仍有1000多戶居民居住其中，還有一批閒置民居被盤活，變身為助餐食堂、城市書房、家風展示館等公共服務設施。

　　讓原居民“留得下”，更要“住得好”。仁豐裏歷史文化街區實施“一水一電一消防”改造，更換排水管道1100米，沿線強弱電全部鋪設下地，設立1處微型消防站、5處消防器材提取箱，累計安裝227套煙感系統。

　　“煙感探測器不僅能發出聲光預警，還可通過物聯網將報警信息實時傳輸至消防數據平臺，方便救援人員第一時間到達現場處置。”揚州市廣陵區消防救援大隊防火監督員李詩凡説，目前仁豐裏街道已實現獨居老人和困難家庭煙感報警探測“全覆蓋”，古城區內累計安裝了4000多套煙感系統。

　　談及今年街區的更新計劃，朱毓哲表示，將聚焦“活力、精緻、人文”定位，以省級城市更新試點項目為抓手，激活辛園遺址活化利用、“重構·秦淮裏”教場農貿市場提升、原娛樂城片區改造等7個仁豐裏街區更新子項目，持續引導民間資本投入，同時串聯小秦淮河二期項目，以水脈潤文脈，全面推動古城更新。

　　“委員通道”現場，周嵐委員還提到，“南京小西湖”“蘇州十全街”等更新項目，都在改善百姓生活環境的同時，擴大了城市的有效投資；在保護城市歷史文脈的同時，提升了城市競爭力。

　　“小西湖片區是南京為數不多的完整保留明清風貌特徵的居住型街區之一。過去，這裡基礎設施老舊，常年下雨積淹水，消防安全存在很大隱患。”南京市秦淮區消防救援大隊消防監督員宗妍告訴記者，片區更新時，探索建設微型綜合管廊，並通過電氣線路改造、增加區域消防設施等措施，築牢小西湖“防火牆”，解決困擾居民的安全隱患問題。

　　通過“漸進式微更新”模式，小西湖項目以院落為單元，打造了“共生院”“共享院”等多種院落改造形式，保留街巷肌理，修繕傳統房屋，提高居住品質。持續更新中的小西湖，注重商業業態與原來的居民生活互動交融，還在不斷引進喜聞樂見的市井娛樂文化、時尚餐飲和店舖，讓“居者安、近者悅、遠者來”。

　　在回答中，周嵐委員特別提到城市更新要“以人民為中心”，城市更新實踐要有“溫度”，讓居民的房子更安全、百姓的生活更便利、城市的人居環境更美好。

　　蘇州十全街自去年6月底煥新開街後，成了蘇州最有活力的文旅消費街區之一。“日均人流量達2萬人次，商戶日均營業額同比增長近50%，既保護了街區的原味、原貌、原住民，又改善了群眾生活環境，豐富了街區業態。”蘇州國家歷史文化名城保護區管委會主任、姑蘇區區長陳羔介紹，街區更新前，廣泛收集部門、專家、商家、居民、遊客等各方意見共計500余條，量身定制形成總體規劃和專項設計。

　　蘇州市姑蘇區政協秘書長葉映紅告訴記者，姑蘇區政協將陳秀雅委員提出的《從人文經濟視角加快提升十全街品質的建議》確定為區政協三屆三次會議1號提案，區委主要領導領銜督辦，區城管委等承辦部門、屬地街道等從歷史文化資源挖掘、慢行系統建設、沿街“微景觀”改造、業態升級等方面持續發力，推動十全街片區綜合提升。

　　“在全國實施城市更新行動第三批可複製經驗做法清單中，江蘇入選14條，超過全國總數的1/7。”省住房和城鄉建設廳設計處副處長李鳴説，近年來，江蘇已實施兩批80個城市更新試點項目，建成一批精品工程。今年，江蘇將開展第三批城市更新省級試點。（新華日報 記者 張韋 方思偉 白雪）