隨著“數字城管”的接入，“環衛線上巡查考核”應用場景的開發到位，南通市如東縣“城市運管服”平臺提前完成上半年拓展、擴容任務，“一網統管”改革在提升城市品質上正在發揮著越來越大的作用。

　　所謂“一網統管”，是一種通過先進的平臺技術手段、配套的體制機制變革、完善的規章制度，從而實現的現代化城市治理模式。作為全國綜合實力百強縣，如東縣以“數字化改革”為支點，堅持先行先試，不斷探索提升城市管理法治化、精細化、智慧化、社會化整體水準。

　　早在2020年，該縣著手整合“數字城管”、“數字環衛”、“12345”政府服務熱線等資源，相繼開發了綜合執法、督查考核等多個系統。但是，由於模組之間彼此獨立，數據互不共享，效果難及預期。

　　2021年，如東縣組織相關方面人員外出考察學習，回來後結合實際，創造性建成了不僅能夠實現“一屏統攬”全域，而且具有“一網統管”實戰指揮功能的智慧城管指揮中心，基本實現相關城市管理問題及時的自動識別、預警和處置。

城市運管服平臺

　　2024年，本著全要素覆蓋、全過程管控、全天候服務的理念，如東縣在全市率先開啟“城市運管服平臺”建設，將原本分散的“單個事項”“單個場景”通過數字化集成，驅動城市治理轉向“數治”“智治”，成功打造了6大綜合應用系統、9個行業應用子系統以及4個技術支撐子系統的服務架構。其中，行業應用中智慧化服務場景多面開花。如，接入渣土監管系統，實現了對所有渣土運輸車輛從裝載到卸載、消納的全過程閉環監管；接入智慧停車系統，實現了對城區所有停車泊位使用率、車輛進出數據等指標的實時查看……

　　“以往‘渣土監管’‘智慧停車’‘環衛督察’‘違章建築’等模組之間沒有打通，工單的流轉處置需要在多個平臺及APP之間切換，嚴重影響了工作效能。”“城市運管服平臺”分管領導、如東縣城市管理局工會主席王雪晴説，“城市運管服平臺”將所有模組的工單信息、派單流程等等都集成于“執法事件管理子系統”，現在，坐席員可在一個平臺上進行事件指派、核查、統計、分析，執法隊員可在一個APP上進行所有事件的處置、回傳，不僅大大提升了事件處置效率，而且還可以對事件處置結果進行量化評價。

　　為了讓“一網統管”擁有更多的應用場景、覆蓋更多的業務，如東縣緊扣城市治理方面的短板、弱項與存在的問題，打造了一批具有引領性的實踐應用成果，以先行者姿態推動數字化改革走深走實。“數字城管”一度併入如東縣縣域社會治理現代化指揮中心，雖然其具有覆蓋面廣、發現問題種類多的人工採集優勢，但是，由於與“城市運管服平臺”不在同一個系統，坐席員將“數字城管”轉來的問題信息生成工單後，僅僅轉發至指定的微信工作群，至於執法人員能不能及時看到、看到之後有沒有及時處理就成了盲點。

　　2025年年初，該縣一方面從技術層面打通“城市運管服平臺”與“數字城管”之間的數據介面，另一方面，從指揮協調層面為“數字城管”板塊建立了專門的工單流轉處置機制，如，要求坐席員對每天的工單派發情況進行統計，每週匯總分析，對於問題高發路段，建議適當增加管理力量。據了解，3個月來累計處置工單2164件，與之前相比，重復派單率下降了40%。

　　“‘一網統管’服務城市運行，不僅是技術革新，更重要的是一種治理模式的重塑，以現代化手段助力城市管理全方位改革。”如東縣城市管理局局長陳斌表示，如東縣將持續優化“一網統管”建設，使城市運行更安全、管理更智慧、服務更精準、評價更科學。（文/圖 張海燕 徐凱）