在南通如皋市江安鎮新建村，村民李某站在修繕一新的屋檐下，握著社區民警孫磊的手連聲道謝。這個溫暖場景背後，是如皋市公安局創新實踐的矛盾糾紛多元化解體系正在發揮實效。2025年以來，該局累計化解各類矛盾糾紛1.7萬餘起，化解率攀升至98.93%，實現村居存量矛盾糾紛數量、訴訟案件量“雙下降”，走出了一條具有縣域特色的基層治理新路徑。

　　三支隊伍密織調解網絡

　　2025年2月，某公司承接了江安鎮新建村農田灌溉系統生態化改造工程，在施工過程中造成村民李某家圍墻、屋面受損。李某因賠償一事，多次與施工方發生糾紛並報警。社區民警孫磊多次調解未果上報派出所領導，江安中心派出所啟動三級調解機制，由鎮專業調解突擊組牽頭，聯合村委會、施工方進行三輪協商，最終在4月初達成和解協議。

　　這樣的調解團隊在全市已實現全覆蓋。如皋公安整合市、鎮、村三級資源，建立專業調解突擊組、專家援助精英團和網格調解先鋒隊三支隊伍。在全市各鎮區按照“一村居一團隊”要求，成立由鎮領導、派出所領導、社區民警、駐村輔警、人社局幹部、鎮（村）調解員組成的專業調解突擊組，成為化解一般性矛盾糾紛的中堅力量。2025年以來，已化解重復報警矛盾糾紛341起，化解率達77.32%。

　　四級調處實現精準化解

　　‌2024年7月，高新技術産業開發區派出所社區民警朱駿驊在走訪社區時，張八里村的村幹部向其反映，轄區兩戶村民因為爭搶“巴掌大”的無主地在村裏鬧了幾次。土地糾紛無小事，朱駿驊帶著網格調解員4次上門，從法理情多角度做工作，最終促成雙方在村委會見證下握手言和。

　　如皋公安將矛盾糾紛劃分為苗頭性、一般性、重大性和後續矛盾四個等級，對應建立分級處置機制。為確保調解成效持久，該局還建立“實地訪+雲回訪”雙軌跟蹤機制，發動網格、“哨點”人員進行實地走訪交流，公安機關則將傳統電話和視頻回訪結合，深入了解前期化解成效及處置滿意度，防止矛盾反彈回潮。

　　三項保障提升調處效能

　　在如城中心派出所社區警務室裏，女警范小玲正在查看手機上的微信聊天記錄。螢幕那頭是她長期跟進的家暴警情當事人小美（化名）。這種“線上家訪”模式，是該局創新情感糾紛調解的一個縮影。通過搭建特殊群體關愛數據模型，如皋公安已成功干預9起家暴警情，有效預防了矛盾升級。

　　科技賦能成為提升調解質效的重要支撐。該局完善矛盾糾紛排查預警和運行機制，通過最大化資源共享、智慧分析和數據模型搭建，探索建立重大矛盾糾紛預警研判機制，對重點矛盾糾紛和關注人群的相關因素進行智慧分析，及時推送指令信息至相關責任人員。截至目前，基礎管控中心已自主搭建模型4個，下發預警數據13批次。

　　如皋公安借力推動全市各部門牢固樹立“一盤棋”思想，從科技、法制、協同等三方面共同發力，不斷提升矛盾糾紛實質化解率。

　　在法治保障方面，如皋公安對調解過程中發現的違法行為堅決予以打擊，採取專項治理行動，形成有力法律震懾。該局推動建立多元共治長效機制，將公安專業調解與人民調解、行政調解、司法調解有機銜接。一方面加強與婦聯、民政、住建等部門的協作聯動，另一方面積極引導社會組織、志願團體參與基層治理。針對農村群眾法治需求和關心關注的熱點問題，加強土地承包、鄰裡糾紛、婚姻家庭、界址糾紛等涉農法律法規宣傳，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。2025年以來累計開展法治進校園、進村居等活動120余場，覆蓋受眾人群3萬餘人。（文 陳園園 陸燕秋）