“全市鎮(街道)初步摸清國有資産底數11235.61億元,集體資産4470.14億元,盤活閒置資産2528項,實現價值約155.46億元……”這一系列數據,全面勾勒出蘇州鎮街國有與集體資産的“家底圖譜”,也彰顯了蘇州人大以創新監督推動資産盤活、服務高品質發展的擔當作為。
制度先行,築牢監督基礎蘇州人大緊跟上級部署,以高位推動破解基層資産監管難題。全省相關現場會後,蘇州迅速行動:市人大常委會主任李亞平專門部署;常委會黨組向市委專題彙報,時任市委書記劉小濤批示要求“各部門履職盡責,自覺接受監督”。市人大常委會深入調研,制定《關於試點建立鎮和街道國有與集體資産管理情況向人大報告制度的工作方案》,創新將街道納入監督範圍,構建起上下聯動的制度框架。各縣級市(區)迅速落實,形成“市級統籌、縣區落實、鎮街聯動”工作格局。目前,全市97個鎮街已全面開展此項監督,提前一年實現全覆蓋。
精準發力,推動提質增效人大監督堅持問題導向,推動資産清查,確保“賬實相符、有據可依”。針對盤活難題,各級人大通過聽取報告、專題視察等方式精準建言,推動閒置資産向重點領域集聚,涌現多個成功案例:張家港錦豐鎮創新模式盤活低效用地與閒置校舍,打造農文旅營地;常熟琴川街道通過社區公司與“幸福合夥人”機制激活公益空間;太倉沙溪鎮盤活閒置農房打造文旅項目;昆山周市鎮對歷史糧倉實施“微改造”變身網紅地;蘇州工業園區婁葑街道發行全國首單集體經濟類REITs,創新融資路徑。同時,監督緊盯風險,推動建立健全管理制度75項,構建全鏈條風控體系。
創新模式,打造監督樣板蘇州鼓勵基層探索,形成各具特色的監督模式。太倉、吳江建立人大與紀檢、審計等多部門聯督聯動機制,凝聚合力;張家港、相城以黨委(黨工委)名義發文明確流程職責,強化剛性約束;姑蘇區組建專業代表小組開展“嵌入式”監督;吳中區創新建立開發區資産報告制度,並運用“代表回選區”等機制暢通群眾監督渠道。這些實踐成為人大監督賦能基層治理的生動範例。
從制度構建到精準落地,蘇州人大通過系統創新,將基層公共資産有效納入監督視野。下一步,將持續深化監督,完善機制、提升效能,確保資産保值增值,為高品質發展提供堅實保障,讓人大監督更好發揮治理“助推器”、資産“守護者”、民生“增進劑”的作用。(文 何可)
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