基層矛盾怎麼解？居民糾紛找誰斷？在蘇州工業園區，有這樣一群“法治社工”正在給出新答案——他們不是法官，卻能熟練運用法律條文化解鄰裡糾葛；他們是社區工作者，卻帶著在法院、綜治中心、公安分局等多部門實訓的專業積澱，以法治為筆、情理為墨，書寫著“小事不出社區、大事不出街道、矛盾就地化解”的基層善治答卷。

　　創新破局，靶向破解基層治理雙重難題

　　蘇州工業園區經濟活躍，居民維權意識強，基層治理面臨雙重考驗。數據顯示，2004年園區法院成立時，年受理案件1511件，法官人均結案量71件，而到2025年，年受理案件已超5萬件，法官人均結案量飆升至756件。與此同時，園區社工隊伍呈現明顯年輕化特徵，不少社工缺乏專業法律知識，在調解技巧和操作實務方面經驗不足，面對鄰裡糾紛、物業矛盾等基層常見問題時，往往力不從心。

　　面對訴訟案件激增與基層調解力量薄弱的雙重挑戰，蘇州工業園區積極探索一種全新的社會治理模式，給出自己的答案：著力推動基層治理“人才資源”與政法單位化解矛盾糾紛的“經驗資源”深度融合，創新打造一條“專業實訓＋實戰賦能”的法治社工培育之路，為基層治理注入源頭活水。

　　2020年，蘇州工業園區社會事業局聯合園區法院設立全省首家“社區治理法治實訓基地”，把社工送進法庭學調解、讓法官一對一傳經驗，正式拉開專業化培養序幕。2023年，實訓場景逐步拓展到信訪局、司法局、派出所，通過跟班學習，全面提升社工化解矛盾糾紛、做好群眾工作的核心能力。

　　培育之路，從普通社工到法治骨幹的蛻變

　　“原來調解不只是‘和稀泥’，懂法理、講方法才能真正化解矛盾，實訓真是收穫滿滿。”唯亭街道跨塘社區社工葛亞暉的蛻變，是蘇州工業園區法治社工培育成效的生動縮影。

　　此前，葛亞暉處理鄰裡矛盾多依賴人情和經驗，頂多算是“和事佬”，面對激烈的對立情緒時常手足無措，難以從根源化解問題。聽説園區開展法治社工實訓後，她第一時間報名參加。在為期3個月的實訓中，由蘇州工業園區法院民一庭法官助理趙倩雯擔任導師，對葛亞暉開展“一對一”指導，而她則以見習書記員身份全程參與庭審與糾紛調解。每案結束後，導師都會組織復盤解析，幫助她總結調解技巧、規避工作誤區。

　　為保障培育實效，法院為社工量身定制全方位成長路徑：開設“每週一講”課堂，由社工們按需定制課程，再邀請資深法官圍繞社區常見糾紛，系統講授民事審判理念與調解技巧。同時，法院在培訓期間還給學員設定了目標任務：整理20本卷宗，記錄20個庭審，參與調解20件案件等，以實戰倒逼能力提升。

　　一場場務求實效的培訓，讓葛亞暉熟練掌握了不少調解技巧，如今在調解矛盾糾紛時，她更有策略也更有信心了。

　　全國首創，階梯式評定體系賦能成長

　　為了讓社工的專業能力被看見、被認可，2023年，蘇州工業園區在學習借鑒新加坡國際調解協會調解員資格評定機制的基礎上，在全國首創法治社工分階評定培養和評定體系，構建“初——中——高”三階成長路徑，明確申評條件、規範評定流程，並建立復評制度——對不達標者予以降階或撤銷評定，倒逼社工持續學習、精進提升。

　　“申評法治社工的過程也是自我學習、自我提升的過程，而且持證上崗後，居民的信任感明顯增強，調解起來更有底氣了！”勝浦街道金苑社區社工杜仁芳的話，道出了所有社工的心聲。2023年她成為首批“初階法治社工”，通過持續精進，今年她已經成功晉陞為首批“中階法治社工”，實現了職業能力與身份認同的雙重提升。

　　實戰成效，2600余起糾紛化解在基層

　　如今，這群“懂法又懂鄰裡情”的社工，已然成為基層善治的“金鑰匙”：他們紮根社區一線，把矛盾止在萌芽、解在源頭，在鄰裡糾紛、物業矛盾、意外維權等場景中，上演著“法理情”交融的化解故事。

　　金雞湖街道香茂社區社工羅露從培訓班結業已有三年，至今仍與導師——園區法院民一庭庭長陳新雄保持聯繫。2025年，小區一部電梯突發故障，業主陸某被困兩小時，因年事已高且受到驚嚇，事後就醫産生近萬元費用。陸某認為這筆錢應該由電梯維保單位全額賠償，而維保單位則認為，陸某的診療費用主要針對老年疾病，與電梯事故並無直接關聯。

　　“公説公有理，婆説婆有理，剛開始我也拿不準。”羅露第一時間向陳新雄求助。導師從專業角度給予指導：居民向電梯維保單位主張賠付醫療費用，符合《民法典》中人身損害賠償的相關規定。同時結合案情，陳新雄建議羅露使用“背靠背”調解法。於是羅露分別與雙方溝通，細緻釋明法定賠償標準，引導雙方換位思考、互諒互讓，最終成功化解這起糾紛。

　　這樣的案例在園區屢見不鮮。截至2025年底，蘇州工業園區已累計開展35期實訓，覆蓋451名基層社工，培育“初階法治社工”106名、“中階法治社工”19名，這支專業隊伍累計為群眾化解糾紛2600余件，提供諮詢服務1900余次。2023年到2025年，蘇州工業園區各街道基層治理類案件從1314件穩步下降至1105件，兩年累計下降209件，降幅達15.9％，用實打實的數據印證了法治社工在矛盾前端化解、降低訴訟成本中的關鍵作用。

　　從打造“全省首家實訓基地”，到創建“全國首創分階體系”，蘇州工業園區持續創新法治社工培育，不僅助力基層社工隊伍走向專業化，更以實訓社工為紐帶，聯通政法單位與基層社區，構建矛盾糾紛聯調聯處機制，在園區逐步形成“訴訟源頭治理＋糾紛前端化解＋終端裁決保障”多維社區治理模式，切實推動法治資源下沉、治理關口前移，為基層治理體系和能力現代化注入源源不斷的園區力量！（交匯點新聞 作者 園法萱）