近年來,宿遷市泗洪縣司法局聚焦法治政府建設關鍵環節,以提升基層依法治理能力為目標,創新構建“一核三翼”工作機制,圍繞“法治審核標準化”一個核心,系統打造“隊伍、範圍、流程”三項支撐,持續強化“人才、智庫、責任”三重保障,全面推動基層法治審核工作規範化、專業化、體系化發展目標,為鄉鎮(街道)依法決策、依法行政提供了堅實制度支撐。
聚焦“一個核心”,健全法治審核標準化體系。泗洪縣司法局圍繞“法治審核全覆蓋、全規範”目標,加強頂層設計,制定出臺《泗洪縣推進鄉鎮(街道)合法性審查全覆蓋工作實施方案》《泗洪縣鄉鎮(街道)法治審核工作辦法》及配套工作指引,形成“1+2+N”制度體系;建立“部署培訓+季度推進”工作機制,2025年連續召開多次季度推進和培訓會,實現鄉鎮(街道)法治審核人員培訓全覆蓋;壓實“主要負責人負總責、分管領導具體抓、經辦人員直接辦”三級責任鏈條,推動責任落實到崗、審核規範到人。
夯實“三項支撐”,優化法治審核運行機制。泗洪縣司法局構建多元化的審核力量支撐,並創新“司法所+法律顧問團”工作模式,以鄉鎮(街道)司法所為樞紐,整合公職律師、政府法律顧問、村(社區)法律顧問等專業資源,組建19支鄉鎮法律顧問團,形成專兼結合、功能互補的審核隊伍矩陣;指導各鄉鎮(街道)制定法治審核事項目錄清單,將重大行政決策、行政規範性文件、重大行政執法決定及政府合同4類事項全部納入必審範圍,實行“統一歸口、分類審查、全程覆蓋”;鼓勵有條件的鄉鎮延伸審核服務至村民自治章程、村規民約等事項,2024年以來累計審查各類文件協議800件,有效防範法律風險。
強化“三重保障”,提升法治審核綜合效能。泗洪縣司法局強化人才隊伍保障,實行法治審核人員“專人專崗”配備機制,確保每個鄉鎮(街道)至少1名法律專業或具有法律職業資格人員專職審核;開展常態化業務培訓和案例研討,2025年以來累計培訓100人次,著力培養“懂法律、通業務、善審查”的基層法治骨幹;強化專家智庫保障,建立重大涉法事項專家諮詢論證制度,遴選資深律師、退休法官等組成專家庫,對涉及重大公共利益、專業性強的審查事項,通過聽證論證、專家會診等方式提升審查品質,年內開展專家論證10次,優化審核意見40條。(文 李相玉 徐瑤 孫修軍)
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