人民調解是基層社會治理的“第一道防線”，更是踐行新時代“楓橋經驗”的生動實踐。常州市新北區奔牛鎮緊扣基層治理現代化要求，深耕“奔牛事・牛盾解”大調解品牌建設，從綜治中心核心樞紐打造、鎮級多元體系構建、村社基層陣地夯實三個維度系統發力，建強專業調解隊伍、做實矛盾源頭調處，走出了一條具有奔牛特色的矛盾糾紛多元化解之路。

　　深耕品牌建設，築牢綜治中心 “核心樞紐”

　　自2020年“三整合”改革以來，奔牛鎮便以打造“奔牛事・牛盾解”調解品牌為抓手，持續完善鎮綜治中心建設，五年間逐步構建起鎮村二級聯動的糾紛調處體系。為激活綜治中心核心功能，奔牛鎮推進“三化”建設：資源集中化聚焦群眾需求，增設一週4天心理門診，將律師坐診頻次從一週2天提升至3天，實現法律服務、心理疏導與矛盾調解精準對接；隊伍專業化建立調解人才庫，組建非正常死亡、物業管理等6大專項調解工作組，推動業務骨幹“全科化”轉型，實現從物理整合到化學融合的跨越；平臺數字化依託“大運奔牛”，整合多元化解一站式平臺、人民調解小助手等資源，建立全鎮矛盾糾紛排查數據庫，實現受理、流轉、辦理、反饋、評價全流程閉環管理。

　　擦亮品牌底色，構建鎮級統籌 “多元體系”

　　奔牛鎮以“奔牛事・牛盾解”品牌為引領，構建“中心統籌、分級分類、多方聯動、閉環管理”的矛盾糾紛多元化解工作體系，推動調處從“單一化解”向“系統治理”轉變。建立分層處置機制，一般非訴訟矛盾由村（社區）或職能部門直接調處，專業性較強矛盾由對應專項工作組承辦，複雜疑難矛盾邀請法、檢、律師團隊聯席調處，實現小事不出村、大事不出鎮。健全全流程工作機制，覆蓋矛盾預防、排查、調處、化解、回訪全環節，同時建立多層級研判例會機制，每週商討久拖未決糾紛，每月召開村（社區）排查化解例會，每兩周通過鎮黨政聯席會議分析重大矛盾，做到矛盾動態清、措施實。強化隊伍能力提升，實施“輪崗學習+專項培訓”雙輪驅動，組織年輕幹部參與信訪接待與糾紛調處，開設心理學、溝通技巧等特色課程，依託周校鵬個人調解工作室發揮“傳幫帶”作用，推動隊伍專業素養持續提升。

　　做優品牌落地，夯實村社基層 “第一防線”

　　村（社區）是矛盾發源地，也是“奔牛事・牛盾解”品牌落地的主戰場。奔牛鎮對全鎮16個村（社區）調解隊伍開展全面調研，以項目化形式推動建設，抓實矛盾化解在早在小。守牢源頭陣地，依託網格治理體系，組織調解員聯合網格員開展日常走訪排查，對鄰裡、土地、家庭等常見矛盾早發現、早介入、早化解，信息及時上報綜治中心；針對九號科技等重點企業打造調解站點，建立訴求“綠色通道”，為企業發展營造良好營商環境。聚焦能力提升，從“能擔當、會主持、有夥伴、會總結、站場子”五方面制定調解員能力標準，圍繞土地、物業、贍養等熱點難點開展案例分析，推行“律師+調解+心理諮詢”深度融合工作法，讓矛盾化解更有溫度、更具實效。凝聚治理合力，堅持村（社區）書記牽頭、調解主任主責、網格員協同、村民代表參與的工作機制，小矛盾快速調處、複雜矛盾集體會商；強化“鎮-村（社區）”聯動，明確村社“初調”、鎮綜治中心“聯調、終調”的層級職責；探索“2+2”基層治理樣板打造，發掘2個優秀村社推廣經驗，蹲點2個矛盾突出村社專項治理，以點帶面鞏固治理質效。

　　久久為功守初心，深耕細作促治理。奔牛鎮以“奔牛事・牛盾解”大調解品牌建設為抓手，把新時代“楓橋經驗”落到基層治理各環節，不斷完善矛盾糾紛多元化解體系，努力打造“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的基層治理新樣板，為常州基層治理現代化建設貢獻更多奔牛智慧和力量。（文 劉慷 沈潔）