7月1日，《宿遷市人民代表大會常務委員會關於加強生物多樣性保護的決定》（以下簡稱“《決定》”）正式施行。這是全省設區市首部生物多樣性保護領域的地方性法規，全文15條。

　　6月26日下午，夕陽西下。泗洪縣魏營鎮一處輸電鐵塔上，兩隻東方白鸛正輪流給巢中幼鳥喂食。黑白分明的翅膀在霞光裏開闔，幾隻毛茸茸的小腦袋從巢邊探出來……

　　這樣的巢，2026年在宿遷已經找到了20處。據宿遷市剛剛發佈的《2026年度全市東方白鸛種群調查報告》顯示，宿遷2026年共記錄到東方白鸛98隻，同比增長近四成，築巢點從五年前的1處增至20處。棲息地首次覆蓋全市三縣兩區：沭陽縣胡集鎮2026年首次發現東方白鸛築巢，並成功繁育3隻幼鳥。

　　不止是東方白鸛。銅魚現身駱馬湖、中華秋沙鴨也陸續在宿遷現身。目前，宿遷共記錄物種3143種，較三年前新增744種。

　　數據是生態好轉的“活指標”，但要把向好趨勢穩定下來，需要制度來守護。宿遷市生態環境局法規標準與科技科科長張秀敏表示，《決定》的出臺標誌著宿遷生物多樣性保護邁入法治化新階段。此前宿遷已先後出臺《宿遷市駱馬湖水環境保護條例》等多部地方性法規，《決定》補上了生物多樣性保護領域的缺口。

　　《決定》最大的亮點，是將保護責任由“軟任務”變為“硬約束”。宿遷市人大常委會法工委備案審查科副科長張翔介紹，《決定》構建了完整的責任鏈條，貫通政府統籌、部門監管、社會參與多方責任，將生物多樣性保護納入政府考核。“這意味著保護成效將直接與各級政府的工作評價掛鉤，不再是可做可不做的事。”

　　除納入考核外，《決定》還要求編制專項行動計劃，統籌財政專項資金並鼓勵社會資本投入，實施差異化生態系統保護修復，確定生物多樣性重點保護區域，建立外來入侵物種全鏈條聯防聯控機制。追責約束方面，明確造成破壞的單位和個人需依法承擔生態修復、損害賠償責任，對公職人員履職不力等行為依法追責。

　　立法不是憑空而來。泗洪成子湖“生態島”試驗區已建成白鶴、震旦鴉雀和野大豆等保護區，恢復濕地5206公頃。全市7個生態修復項目累計恢復濕地19300公頃。供電部門在鐵塔上加裝護鳥擋板，與林業、野生動物保護協會常態化開展巢穴巡查活動。洪澤湖西岸線生態修復項目獲評江蘇省第二批優秀濕地修復案例。這些實踐中摸索出的經驗，被《決定》以法規形式固定下來。

　　下一步，宿遷將組織開展第二輪生物多樣性本底調查，製作電子數據庫，建設科普場館。（新華日報·交匯點 記者 孫旭暉）