近年來，淮安清江浦區立足都市型工業發展定位，大力推動生物醫藥與大健康、新一代信息技術、高端裝備製造等主導産業集聚集群發展，在空間資源相對有限的主城區域做足新型工業化的大文章。“十四五”時期，全區規上工業總産值突破300億元、年均增長12%，列統企業數較“十三五”末翻番，連續四年躋身全國綜合實力百強區、投資潛力百強區，走出一條獨具特色的都市型工業突圍之路。

　　空間破局，存量拓新

　　主城區發展工業，最大的瓶頸在土地，清江浦區在全市範圍率先向低效用地“開刀”。2021年，佔地266畝的原神工機械地塊雜草叢生，7家租賃作坊散落其間。僅100天后，總投資50億元的天鵬鋰能産業化項目就在這片“消極空間”打下第一根樁，成為該區開展低效閒置資源處置盤活的首個樣板。

天鵬鋰能技術（淮安）有限公司

　　截至目前，全區累計處置低效閒置用地81處、面積3727畝，成功盤活再利用62處、2924畝，平均容積率達1.7，還形成3個500畝集中連片地塊，基本實現全域空間重塑。相關經驗入選省優化營商環境改革創新典型案例，清江浦區獲評全市唯一的省自然資源節約集約利用模範區，清江浦經濟開發區創成國家級綠色工業園區。

　　空間拓展的背後，是機制的同步革新。清江浦區組建10支專業化招商隊伍，4支區域分局深耕發達地區、6支産業分局聚焦主導産業賽道。開發區推行“去行政化”改革，招商運營服務人員佔比超70%，平均年齡降低至37歲；建立“揭榜挂帥”“能上能下”機制，隊伍活力、産業發展動力持續增強。

　　産業聚勢，鏈式生長

　　空間和機制準備好了，産業才是內核。2011年落戶澳洋順昌，MiniTV晶片已佔據全球50%以上的市場份額；天鵬鋰能成為國內首批進入國際一線電動工具製造商供應鏈的企業，上游橙柳新能源隨之而來，填補全市鋰電池配套空白。羋浩智慧、靈策科技等一批優質項目成功牽手清江浦，國創精密切入半導體設備核心零部件環節，一條從材料、零部件到封測的新一代信息技術産業鏈從無到有、迅速發展。

淮安澳洋順昌光電技術有限公司

　　全市唯一的省級生物醫藥産業園內，天士力帝益深耕抗腫瘤、心血管製劑領域，賴諾普利氫氯噻嗪片國內市場佔比達99.99%；正大清江新廠區全面投産，固體製劑自動化生産線效率提升30%，獲評國家級綠色工廠；復星醫療、平安醫用、華夏源細胞藥陸續落戶，産業骨架持續強健、向200億級集群全速前進。

　　項目建設持續刷新“清江浦速度”。世田谷生物60天從簽約到開工；東煦電子實現當年簽約、開工、投産；羋浩智慧一期僅四個月就進入試産、三次追加投資。2.98億元扶持資金精準滴灌，280億元授信為700余家企業“輸血”，營商環境評價穩居全省主城區第一方陣。

　　創新躍升，質效提優

　　科技創新推動都市工業邁向“質效躍升”。東煦電子的電子級膠帶打破日韓企業的壟斷，是國內該領域唯一國産替代成果，已嵌入蘋果供應鏈。清江浦區還牽線中科院半導體所、廣東季華實驗室，幫助企業加速攻關。

江蘇東煦電子科技有限公司

　　這不是孤例。淮安澳洋順昌光電實驗室通過CNAS國家認可，攜手小米集團攻堅車規級顯示晶片封裝技術；正大清江聯手南師大共建創新藥研發中心；23家企業與清華、東南大學等高校共建聯合實驗室，攻克技術難題37項。全區建成國家級創新孵化平臺2個，培育省級以上重點研發機構30家，入選國家專項人才計劃24人、省級以上科創人才143人。

　　清江浦區構建“科技型中小—高新企業—瞪羚領軍”階梯式培育體系，累計推動62個“小而美、專而新”科技項目落地。到“十四五”末，在庫高企達77家、較“十三五”末翻番，科技型中小企業入庫超200家；正大清江、科聖智慧裝備均摘得國家級專精特新“小巨人”企業認定，省級專精特新中小企業累計達31家……清江浦區正把主城區的區位優勢轉化為發展勝勢，在都市型工業的賽道馳騁。（文/圖 蔣童）