近年來，江西省贛江新區市場監管局聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，以市場監管系統行風建設為引領，發揮市場監管服務經濟發展職能優勢，卯住生命健康産業中藥美粧細分領域，下好先手棋、打好組合拳、蓄好政策池、建好生態鏈，助力化粧品産業高品質發展。

　　下好先手棋，讓企業“落得快”。化粧品産業準入嚴、標準高、專業性強，必須主動作為、靠前服務。一方面，建立審批“綠色通道”。積極爭取江西省藥監局頂格支持，對贛江新區“兩品一械”企業辦理許可審批、産品備案等事項，排期置頂、加速審批、精簡程式、限時辦結。如，洗護用品龍頭企業“舒蕾”整體落戶贛江新區，贛江新區市場監管局提前介入、全程指導，開啟辦證直通車，生産許可證從申請到拿證僅6天時間，比法定時限提速80%，跑出了最快“加速度”。另一方面，探索設立化粧品服務工作站。以“制度創新+項目建設”為核心，以加快吸引化粧品産業項目落地為目標，固定辦公場所、配備專職人員，圍繞“申報指導、政策諮詢、培訓宣貫、信息收集”，著力打造為新區企業生産許可、註冊備案提供“一站式”服務的“專業驛站”，最大限度推動企業早落地、早投産、早見效。

　　打好組合拳，讓企業“活得好”。圍繞維護公平有序競爭環境、打造寬嚴相濟監管環境、放心消費環境，精準施策、靶向發力。一是推行“綜合查一次”。2021年7月以來，贛江新區創新實施“1+7”綜合行政執法改革，開展跨部門、跨區域聯合執法監管，推行“上一次門、查多項事、一次到位”的“綜合查一次”執法監管模式，實現監管執法做減法、企業滿意度得乘法。其中，聚焦化粧品監督檢查，做到與全年監督檢查計劃相結合、與風險産品排查相結合，集中查問題産品、找風險産品，草珊瑚、魅絲蔻、小黃鴨等企業相關負責人均表示“雖然只上一次門，但效率高了、效果好了，企業負擔也輕了”。二是加大維權保護力度。強化與公安、海關、稅務等部門協作聯動，深入開展“鐵拳”“崑崙”“龍騰”等聯合執法行動；深化行政執法和刑事司法銜接，在全省率先推行知識産權糾紛“行政調解+司法確認”新模式，設立“法官工作室”“檢察官辦公室”，為經營主體提供便捷、高效的維權渠道。“舒蕾”是中國本土首個洗髮水品牌，在雲南、廣州等地共發現20多家企業使用“舒蕾”標識銷售非“舒蕾”産品。贛江新區市場監管局得知情況後，主動聯繫多部門共同幫助企業維權，通過向各涉嫌侵權企業所在地市場監管部門發送“案件線索移送函”的方式，跨地域辦案，快速有效解決了困擾企業的難題。三是強化執法普法融合。堅持監督與服務並重，執法與普法同行，在從嚴執法同時探索創新精準普法，做好融合文章。2023年，贛江新區市場監管局採取線上線下相結合、省市縣聯動、科普宣傳和互動體驗融合等方式，承辦全省化粧品安全科普宣傳周啟動儀式和化粧品産業高品質發展研討會，製作《贛産美粧》《美來自於規範》宣傳片，舉辦《化粧品監督管理條例》《化粧品經營使用監督管理辦法》《兒童化粧品監督管理規定》等系列培訓講座，壓實主體責任、促進行業規範。

　　蓄好政策池，讓企業“長得大”。堅持“一産一策、一企一策”，在産業發展、企業創新等方面給予支持。一是出臺專項産業政策。在全面落實國家和省一攬子惠企政策的基礎上，有針對性出臺了《贛江新區關於科技創新驅動香精香料産業高品質發展若干措施（試行）》，從研發投入、高價值專利培育、品質、標準、品牌以及“科創飛地”、數字化技改、人才、融資等14個方面給予“真金白銀”的政策扶持。目前，兌現獎補資金158萬元。二是推動專利轉化運用。創新是新區最大的優勢。依託贛江中藥創新中心、中國中醫科學院健康研究所等國字號創新平臺，鼓勵以“功效特粧、生態美粧、時尚潮粧”為主攻方向，推進一批擁有自主知識産權的成果轉化。“能取得這樣的成績，與贛江新區提升知識産權管理服務質效有很大關係。2023年6月公司申請了兩項發明專利，當年8月獲批復並得到授權，從申請到授權只用了兩個多月，這在別的地區是很難做到的。”江西瑞秀朗公司有關負責人説。三是開展提質強企行動。深化“百企千坊”幫扶、小微企業品質管理體系認證提升等行動，專人專班常態化開展品質幫扶、技術問診，引導培育一批品質標杆企業。2023年，5家企業通過管理體系認證，7家企業獲評“贛出精品”，“舒蕾”“艾葉草”獲評老百姓最喜愛的商標品牌。

　　建好生態鏈，讓企業“走得遠”。一是推進産學研協同創新。連續舉辦全省化粧品産業高品質發展研討會，推動科研院所、高校與企業開展橫向合作，加強對新原料、功效原料、生産工藝等産學研協同創新和聯合攻關。其中，聚焦江西地緣優勢的芳香植物，贛創中心和瑞秀朗合作，已開發出一系列擁有完全知識産權的精油新品種，可廣泛應用於香精香料、化粧品、日化用品、食品等領域。特別是聯合江西省品質與標準化研究院、上海中醫藥大學等19家産學研機構，在全國率先制定青蒿精油團體標準，不僅填補了行業領域的空白，還將助力我國青蒿精油産業領域建立規範産品認證體系，提升青蒿精油産品的國際競爭力。二是佈局檢驗檢測服務機構。江西省醫療器械檢測中心整體搬遷並全面運營；江西省道地藥材品質評價研究中心通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可證書，成為全省首家同時獲得CMA和CNAS認定的中藥材檢測機構，將有利於中藥化粧品檢測方法專業性，完善中藥化粧品行業檢驗標準，促進中草藥化粧品行業健康發展。三是搭建行業協會交流平臺。與江西省藥監局協同聯動，江西省美粧協會於今年3月正式獲批，並落戶贛江新區，32家會員單位涵蓋了化粧品生産、經營、貿易以及檢驗檢測、科研等産供銷、上下游全鏈條，將有效整合資源、發揮橋梁紐帶作用，全方位引領帶動化粧品産業集聚集群高品質發展。（文 盧慧）