宜春市豐城市以“安全第一、尊重歷史”為錨點，統籌多部門協同作戰，在消防設計審查驗收遺留項目集中整治中打出組合拳，2025年度整治率、整體完成率位居宜春前列——這場覆蓋廣域、牽動民生的攻堅戰，既是城市治理能力的試金石，更是“經濟強縣”向“治理強市”進階的生動實踐。

　　高位破局：構建“全鏈條閉環”的整治體系

　　豐城市立足城市發展實際與民生安全底線，以“高位統籌+部門聯動”為核心，搭建“排查—整改—驗收—銷號”全鏈條治理框架，切實壓實責任、凝聚攻堅合力。

　　機制先行，壓實責任鏈條。整治工作啟動後，豐城市第一時間成立由分管副市長任組長的專項工作專班，下設綜合協調、排查整治、技術指導3個小組，明確“一週一調度、一月一通報”推進機制，確保整治工作高效落地；專班先後召開3次專題研商會，細化建築整治節點、分類處置方式及遺留問題兜底原則，繪製出清晰的全流程路線圖，讓每項任務“有目標、有步驟、有責任”。同時，局主要負責同志帶隊深入一線，累計赴23所學校、17家養老機構、9所醫院開展實地調研，精準鎖定“消防設施老化、疏散通道堵塞、防火分區超標”等重點行業核心隱患，為後續靶向整治奠定基礎。

　　部門協同，實現全域清零。以住建部門為牽頭單位，聯合自然資源、教育、消防救援等部門建立“管行業必須管安全”責任聯動機制，構建“橫向到邊、縱向到底”的排查網絡，累計完成4781棟既有建築排查；針對教育、醫療等問題集中領域，召開7次專題部署會，明確行業主管部門整改督導責任，杜絕“監管真空”。此外，建立“雙通報”機制，定期向宜春市住建局、豐城市政府報送進展，倒逼工作提速。截至2025年10月，2019年4月1日後投入使用的既有建築遺留項目整改率達100%，以“閉環式推進”啃下歷史遺留“硬骨頭”。

　　精準攻堅：用“專業+溫度”破解審驗難題

　　既有建築審驗問題因項目類型、建設年代、用途變更等因素，呈現“個性化強、複雜度高”特點。豐城市堅持“技術賦能破難點、分類施策暖民心”，既守住安全底線，又傳遞民生溫度。

　　專業支撐，攻克技術瓶頸。依託省建設工程消防技術專家庫，組建豐城市級技術服務專班，為房地産開發、非住宅項目、政府民生工程等提供“一對一”權威指導，推動專業力量直抵整治現場；累計開展現場技術會診23次，出具專業整改意見89份，成功破解“防火分區超標、消防水源不足、疏散距離過長”等共性難題31項。針對長期停滯的疑難項目，採取“座談交流+現場踏勘+圖紙復核”聯合診斷方式，推動15個“卡殼”項目完成消防審驗銷號，實現“安全達標”與“項目推進”雙向平衡。

　　分類施策，回應民生訴求。針對工業企業“辦證難”痛點，緊扣“依法依規、尊重歷史、最大利企”原則，落實市政府“集中解決園區企業不動産登記遺留問題”部署，以“一企一策”為60家企業出具消防情況説明，涉及184個單體、總建築面積527601.5平方米，有效解決企業因“無消防合規證明”導致的融資難、擴産難問題，為工業經濟企穩回升注入動力。呼應群眾“不動産登記難”訴求，踐行“群眾無過錯即辦證”民生導向，對消防驗收資料缺失的項目實行容缺受理，累計為11038戶業主、380棟住宅單體打通不動産證辦理“最後一公里”，把歷史遺留的“堵點”，切實轉化為民生獲得感的“增長點”。

　　長效築基：以“案例破局+制度固效”推動既有建築改造常態化

　　既有建築改造是城市更新的核心載體，也是盤活存量資産、提升人居品質的關鍵路徑。但豐城市大量早期建築因功能與現行規劃不符、消防標準滯後，陷入“想改不能改、改後難合規”困境。為此，豐城市以“案例破解改造堵點、制度夯實治理根基”為抓手，推動既有建築改造從“集中攻堅”轉向“常態運行”，實現“城市煥新”與“安全守底”雙向統一。

　　以案例破局，破解商業項目改造堵點。以豐城市匯金國際項目為典型實踐：該項目2012年建成，原規劃為傳統商業綜合體，因業態定位偏差長期閒置。2024年啟動改造，擬轉型為“科創辦公+特色社區商業+輕工業”城市更新示範項目，卻面臨兩大核心難題：一是原消防設施不符合“商業+辦公”混合業態現行標準；二是原審批手續因企業重組遺失，無法啟動常規審驗。

       針對痛點，豐城市組建“住建+消防+專家”專項工作組，實行“駐場式”全流程服務：一方面將項目列入歷史遺留問題化解清單，全面梳理找回建設審批資料；另一方面依託部門聯席會議機制，聯合自然資源局、行政審批局、園區管委會等協商方案、制定路徑。創新採用“以房屋結構安全性鑒定報告替代工程品質合格證明材料”的方式，改造前由住建局組織專家開展全面消防安全評估，據此制定“局部改造+功能消防補充”方案。項目2024年10月投運後，不僅盤活閒置建築面積3.2萬㎡，帶動300余人就業，年新增稅收超800萬元，更成為“存量資産煥活+消防安全適配”的標杆，為商業類既有建築改造提供可複製的實踐樣本。

　　以制度固效，構建改造利用常態體系。當前，豐城市既有建築改變使用功能重點項目——“老城區托育綜合服務中心（原永生賓館）”已完成消防設計審查。過程中，市住建局主動靠前、聯合攻關，創新解決項目登高場地等消防難題。下一步，豐城市將以該案例為落腳點，聯合自然資源、規劃等部門制定《豐城市既有建築改變使用功能規劃確認與消防審驗工作規則》，通過“正面清單+分類指導”破除審批壁壘；同時，針對老舊建築場地受限問題，依託《既有建築改造消防設計分類指南》，為空間受限建築量身定制適配方案，為城市更新中的既有建築改造提供安全兜底的長效路徑，持續推動城市品質與安全水準雙向提升。

　　從消防審驗遺留項目的全域清零，到匯金國際等商業項目的業態煥活，豐城市以“問題導向+系統思維”，逐步構建起既有建築治理與存量空間激活的成熟範式——這一范式，既包含技術層面的“安全適配”，也涵蓋制度層面的“流程創新”，更落腳于價值層面的“民生賦能”。後續，豐城市住建局將持續以消防審驗鑄就安全底色，用系統治理消解歷史遺留的“沉疴”，讓存量空間重新生長出適配城市發展、承載民生溫度的新價值，也為縣域城市更新提供了可借鑒的“豐城樣本”。（文 王平）