全縣清理工作調度群503個，同步清理議事協調機構335個、各類掛牌114塊；印發文件數量較去年下降43.8%，召開會議數量下降44.1%……

　　新餘市分宜縣自2024年10月獲批全省首批開展清單工作試點縣以來，科學編制鄉鎮（街道）基本履職事項、配合履職事項、上級部門收回事項“三張清單”，厘清縣鄉職責邊界，形成事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的鄉鎮（街道）權責體系，著力破解“小馬拉大車”的問題，減輕基層負擔，提升基層治理效能。

　　打造尺規明權責

　　“多虧了這份履職清單，明確了各部門職責，困擾村民近一年的林地糾紛得到解決。”近日，鈐山鎮石陂村松林巷村小組村民代表與分宜縣昌山生態林場負責人簽訂了林地權屬糾紛調解協議。此前，村民多次與林場協商，因涉及林業、自然資源、司法等多個部門，權責界定不清晰，問題一直懸而未決。

　　“鈐山是林業大鎮，過去處理林地權屬糾紛，常因涉及多部門，群眾來回跑、效率低，事情還遲遲解決不了。現在將這些事情作為我們的基本履職事項，由鎮政府牽頭，協調相關縣直部門處理，不僅速度快，更極大地方便了群眾。”鈐山鎮經濟發展辦公室林業崗幹部黃清林説，自清單實施以來，該鎮已成功調解各類矛盾糾紛23起，調解成功率較去年提升25%，真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　分宜縣從基層實際出發，聚焦權責歸屬、主次劃分、邊界厘清三大核心問題，全面梳理合併同質同類、相鄰相近的履職事項，編制“三張清單”，打造“履職尺規”，如鄉鎮統一設置為黨的建設、經濟發展、民生服務等11個板塊，平均履職事項117項；街道統一設置為9個板塊，平均履職事項102項。同時，對以縣直部門為主、需基層配合的事項，清晰界定權責邊界，列明設定依據、部門主責、基層配合環節及主責部門應提供的保障，確保配合有據、責任分明。

　　“清單不僅明確了‘誰來做’，更規範了‘怎麼做’。”分宜縣委編辦主任袁小全介紹，圍繞上級重點關注、群眾重要關切的內容，該縣全面梳理各鄉鎮（街道）和縣直職能部門的履職事項，做到“一個不漏、一個不少”，重點明晰基層“事”的範圍、“權”的運行、“責”的關係，確保清單能執行、好落地、真管用。

　　重塑體系減負擔

　　“以往我們基層幹部承擔了不少事務性的工作，比如食品安全C級包保任務，現在這項工作被上級部門收回，讓我有更多精力做本職工作了。”鈐東街道辦事處幹部張新波曾承擔轄區內食品安全檢查工作，但其沒有執法權，並不能有效約束經營主體，她告訴記者，“食品安全C級包保是一種針對中等風險食品生産經營者的監管方式，街道幹部沒有相關專業知識，以往檢查餐飲店食品安全問題經常浮于表面。”

　　一收一放之間，實現專門事由專業部門辦。分宜縣市場監管局城區分局負責人袁衛飛介紹，根據轄區內食品生産經營者的規模、風險等級和分佈情況，分局組織專業執法人員開展全覆蓋檢查，並依法依規處理發現的問題，確保食品安全監管無死角，全力守護群眾“舌尖上的安全”。

　　採訪中，不少基層幹部表示，如今幹工作有了“準星”，為群眾辦好事實事的時間和勁頭更足了。“之前鎮裏‘七站八所’分散辦公，協調處理事情效率低，還未必能成。”湖澤鎮幹部嚴志強對此深有體會。得益於“三張清單”與鄉鎮“5+2”機構改革融合推進，“七站八所”變為黨政辦公室、經濟發展辦公室、民生服務辦公室等機構，解決多項長期存在的部門職責交叉、關係不順等事項，像他對接的養老服務、殯葬管理、社會救助等多項工作，從“多頭服務”變成“一站式”服務，真正把服務送到群眾家門口。

　　這套“組合拳”，以紮實有力的舉措切實減輕了基層負擔。截至目前，該縣對鄉鎮（街道）綜合考核指標精簡60%以上，鄉鎮平均收回事項170項、街道167項，讓基層履職事項更明確，負擔明顯減輕。

　　基層治理強效能

　　11月13日，記者走進操場鎮食用菌育種基地，只見1000平方米的廠房內，烘乾、冷藏、包裝等設備一應俱全，一條食用菌生産加工線已見雛形。“這個基地的建成，可以打通羊肚菌、赤松茸等食用菌種植、加工和銷售全産業鏈條，預計促進全鎮食用菌年産值達200萬元，帶動本地500多名村民務工增收。”該基地技術指導員陳小平告訴記者。

　　食用菌育種基地項目從規劃到建成僅用6個月時間，這得益於鄉鎮幹部履職模式的深刻轉變。“以前鄉鎮推進項目像一場接力賽，大家各跑一棒。現在鄉鎮不再是簡單統籌，而是圍繞目標對標幹，責任更明確，協作更緊密。”操場鎮經濟發展辦公室副主任譚悅夢説，從“各管一段”轉變為“全程參與”，激活了鄉鎮經濟發展“一池春水”。

　　堅持減負與賦能並重，分宜縣構建與清單編制相配套的支撐保障體系，推動基層治理效能系統性提升。通過探索建立清單規範化運行機制，對於基本明確無須鄉鎮（街道）承擔的工作，一律取消督查調度。同時，對照中央、省、市精簡優化基層考核工作要求，結合清單編制工作，大幅精簡優化對基層的考核指標，考核導向更加聚焦主責主業，切實把基層幹部從數據填報、考核迎檢中解脫出來，有更多精力用於謀發展、優服務。

　　從“清單明責”到“賦能增效”，分宜縣基層幹部深有感觸，以前疲於應付各種催材料、要報表，現在則有了更多時間為老百姓跑現場、辦實事，老百姓的獲得感也明顯增強。（廖歡 周磊晶 江西日報全媒體記者 鄒宇波）