“十四五”期間,江西省市場監管局堅持執法與服務相統一、守底線和促發展相結合,以深化服務型執法為主線,統籌推進嚴格規範公正文明執法,各項工作取得明顯成效,為激發經營主體活力、優化營商環境,推動江西高品質發展提供了有力保障。
重拳治亂,讓民生底線更牢固
聚焦人民群眾急難愁盼問題,江西省市場監管局持續重拳出擊,保持對民生領域違法行為高壓嚴打態勢。五年來,縱深推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動,將執法重點與電動自行車安全、燃氣安全、校園食品安全、加油機作弊整治等專項工作緊密結合,積極部署各地圍繞教育、醫療、殯葬等重點民生領域以及消費品以舊換新等消費領域開展價格和收費行為監管。連續多年組織開展全省侵權假冒偽劣商品統一銷毀行動,有力震懾違法犯罪分子。“十四五”以來,全省系統查辦消費領域案件5.23萬件,涉案金額3.92億元;查處醫療、教育、養老、殯葬等民生領域價格違法案件1989件。
同時,執法稽查等能力在實戰中不斷提升,江西省市場監管局連續兩年入圍全國公平競爭審查業務決賽並先後榮獲團體三等獎、二等獎,在第四屆全國市場監管執法辦案電子取證大比武、公安部“數證杯”大賽中屢獲佳績,榮獲2024年度全國執法稽查工作表現突出集體等榮譽。
利劍破壁,讓市場環境更公平
圍繞破除地方保護和行政性壟斷,江西省市場監管局持續深化反壟斷執法。一方面,緊盯民生熱點,聚焦公用事業、醫藥、教育、建材、數字經濟等重點領域,連續開展民生領域反壟斷執法專項行動。其中,某市預拌混凝土行業壟斷協議案被市場監管總局、最高檢列為典型案例,形成強大震懾。另一方面,著力破除行政性壟斷,開展整治地方保護突出問題專項行動,積極查處糾正濫用行政權力排除、限制競爭案件,有力促進了要素自由流動。“十四五”以來共查處糾正行政性壟斷行為60起,其中,某縣民政局殯葬領域案等2起案件入選市場監管總局指導性案例。
同時,江西省市場監管局注重規則指引與區域協作,發佈《江西省數字經濟領域反壟斷合規指引》,與湖北、湖南建立長江中游三省反壟斷協同合作機制,執法合力不斷增強。因江西反壟斷工作突出,榮獲2024年度全國反壟斷工作表現突出集體稱號。
服務賦能,讓經營主體更有感
江西省市場監管局深刻踐行“監管為民”理念,在全省系統縱深推進服務型執法。出臺《關於牢固樹立監管為民理念 推行服務型執法的二十條舉措》,構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事後回訪”的全新執法模式。強化事前預防,動態完善“合規指引庫”,推行“三張清單”(重點監管、隨機抽查、無事不擾),通過“政企圓桌會”“以案釋法”等精準指導前端合規。推行包容審慎監管,廣泛應用免罰、輕罰、減罰清單,探索“首違警示”“沙盒監管”等舉措,有效激發了市場活力。
江西省市場監管局將規範涉企收費作為優化營商環境重要抓手,創新“觸髮式預警制監管”“承諾制服務型執法”“協同型溯源式治理”治理“三引擎”,形成“事前預警、事中規範、事後追溯”的全鏈條監管閉環。九江市“微案e辦”掌上執法平臺、宜春市“五個一”陽光執法模式、上饒市“一案三訪”等一批基層創新經驗涌現,江西服務型執法典型經驗被市場監管總局簡報連續刊載推廣,並被《中國市場監管報》等多家媒體報道,服務型執法的成效日益顯著,推動執法理念從“管理型”向“服務型”的深刻轉變。(文 萬權)
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