在江西省贛州市尋烏縣澄江鎮周田村，新時代文明實踐站的外墻上，一份特殊的“菜單”引人注目——《九月文明實踐活動認領清單》。“非遺竹編體驗課”“庭院法律茶話會”“臍橙秋剪技術培訓”……37項活動標注著“點單量”，生動反映了村民的熱情與期待。

　　這一幕，是尋烏縣創新實施文明實踐認領制、領題制“雙軌機制”的生動縮影。自2023年以來，該縣以“從有形覆蓋向有效覆蓋”為目標，通過任務分層、資源下沉、服務破圈，構建起“基層按需解題、區域特色攻堅、縣鄉協同答題”的新範式，為革命老區基層治理注入源源不斷的新動能。

“桃花遊園會”暨“紅土地上好村晚”文明實踐活動舉行

　　機制創新，從“被動攤派”到“精準導航”

　　認領制讓文明實踐紮根群眾土壤。尋烏縣推行“一月一認領”模式，鄉鎮自主選擇當月活動，帶動實踐所、站三級聯動，精準對接群眾需求。

　　該縣建立“三級響應機制”。縣級中心作為“資源聚合池”，統籌58個縣直單位資源，打造理論宣講、技能培訓、文化服務等6大類“課程庫”，並動態更新，確保服務與時俱進。鄉鎮實踐所開設“特色自選超市”，15個鄉鎮結合農事節令、民俗文化定制“菜單”。如水源鄉夏季開展防溺水宣傳，晨光鎮組織防災減災日活動，留車鎮結合端午節舉辦包粽子活動，實現“月月有主題、鎮鎮有亮點”。村級實踐站搭建“民意連心橋梁”，189個村通過“屋場懇談會”“入戶走訪”收集民需，形成“群眾點單—中心派單—志願者接單—群眾評單”閉環管理，讓文明實踐成為連接政府與群眾的溫暖紐帶。

　　領題制為鄉風文明打造特色名片。各鄉鎮立足資源稟賦，在産業發展、文旅融合等領域精準發力，每年舉辦至少1場綜合性品牌活動，推動形成“一村一特、一村一品”。在産業賦能方面，吉潭鎮舉辦蜜雪梨採摘節，桂竹帽鎮舉辦百香果文化節，助力特色農産品銷售，提升品牌影響力。在文旅融合方面，丹溪鄉以茶文化為媒舉辦鄉村音樂會，三標鄉依託桃花資源開展“十里桃花迎新風”活動，吸引遊客體驗鄉村文化魅力。在全民參與方面，各鄉鎮積極舉辦龍舟賽、“村BA”籃球賽、廣場舞大賽、農民趣味運動會等活動，激發群眾參與熱情，增強鄉村凝聚力。

　　實踐突圍，從“單兵作戰”到“協同攻堅”

　　跨部門協作，形成合力。尋烏縣建立新時代文明實踐中心牽頭、多部門參與的聯席會議制度，定期協調難點問題，凝聚工作合力。同時，打造“文明夜市星期六”志願服務品牌，整合25支志願者聯盟與鄉鎮隊伍，形成四個志願服務綜合體。活動採用“臺上文藝表演+台下擺攤服務+巡市互動問答”模式，將移風易俗內容融入山歌、小品、有獎問答，讓文明實踐更接地氣、更入人心。

　　區域聯動，共同發展。尋烏縣打破鄉鎮行政界限，根據地理位置、資源稟賦劃分區域，推動鄉鎮合作共進。例如，在“大美橙鄉·産銷共融”臍橙産銷對接會上，15個鄉鎮集中展示客家美食與優質臍橙，實現資源共享、客源互送。區域聯動既提升了活動規模與影響力，也促進了區域經濟協同發展。

　　社會參與，共築文明。尋烏縣積極引導企業、社會組織和個人參與文明實踐。企業通過贊助賽事、提供物資支持“村BA”、龍舟賽等活動；志願者協會、文藝團體等社會組織深入基層開展關愛服務與文化演出；許多熱心市民以志願者身份參與社區宣傳、環境整治。政府主導、社會參與的良好局面，為文明實踐匯聚了廣泛力量。

“深尋百果香 豐收盛夏事”百香果推介文明實踐活動

　　質效轉化，從“點上開花”到“全域出彩”

　　文明實踐品牌百花齊放。尋烏涌現出一批特色品牌：“強國之聲”獲評市級優秀項目，“音樂蒲公英”為偏遠孩子帶去音樂啟蒙，“最美巾幗”獲省級婦女工作先進集體，“小小紅色傳承人”培養青少年紅色講解員，“聯村共治法潤鄉風志願服務隊”獲省級法治宣傳先進集體，“尋烏調查唯實求真宣講隊”被評為市級理論宣講優秀團隊。

　　文明實踐影響深入人心。文明實踐有效賦能基層治理與移風易俗。連續八屆“文明實踐”集體婚禮倡導“彩禮從簡”，志願者通過講座、入戶宣傳推動觀念轉變，婚喪嫁娶簡辦蔚然成風。“聯村共治法潤鄉風”機制整合資源，在多村環境整治中成效顯著。“文明夜市星期六”每週舉辦文藝表演、健康義診、法律諮詢等活動，成為尋烏亮麗名片，吸引周邊縣市學習。

　　文明實踐經驗交流互鑒。尋烏經驗走向全國：“文明實踐+基層社會治理”做法在全國文明網業務研討班交流；“文明實踐+農文旅融合”獲中國文明網、新華網等主流媒體推介；“文明實踐+消防”獲全國優秀消防志願服務項目。中央黨校、江西省委黨校將尋烏探索納入教學案例，向全國推廣。

　　啟示思考，基層治理現代化的“尋烏密碼”

　　需求導向是根本。“雙軌制”核心在於尊重群眾主體地位，以需求為出發點和落腳點。晨光鎮“榕樹下宣講”成為幹群“連心橋”，幹部與群眾圍坐暢談民生；針對留守兒童開展的“四點半課堂”活動提供作業輔導與興趣培養。只有精準對接“急難愁盼”，文明實踐才能真正走進群眾心裏。

　　機制創新是關鍵。認領制體現剛性特質，推行“一月一清單”，鄉鎮主動認領任務，確保責任落地；領題制彰顯彈性魅力，各鄉鎮按需調整方向，自主領題發揮，避免“一管就死、一放就亂”，為文明實踐築牢制度堤壩。

　　融合共生是路徑。尋烏縣以認領制與領題制打破部門壁壘，推動資源整合、信息共享、工作銜接。雙軌聯動凝聚了跨部門合力，杜絕推諉扯皮，形成心往一處想、勁往一處使的局面，為基層治理注入持久動力。

　　尋烏縣通過文明實踐“雙軌制”，不僅激活了基層治理的新動能，更探索出一條革命老區以文化人、以文興業的可行路徑。如今，文明之花正在這片紅色土地上絢爛綻放，為鄉村振興與治理現代化書寫著生動注腳。（文/圖 李浩）