贛鄱沃野,生機盎然;振興路上,步履鏗鏘。
2025年,在江西省人大及其常委會領導下,江西省人大農委緊緊圍繞省委部署要求,立足人大職能定位,聚焦“三農”領域重點難點與民生關切,著力在夯實糧食安全根基、激發産業振興動能、築牢食品安全防線上精準發力,為推動鄉村全面振興、加快農業強省建設貢獻力量。
良田沃土夯實“贛鄱糧倉”
高標準農田建設事關糧食安全與農民切身利益,既是民生工程,也是民心工程。繼2024年專題監督糧食安全工作後,省人大農委2025年持續聚焦高標準農田建設,打出“深度調研+審議報告+跟蹤督辦”監督組合拳,推動“藏糧于地、藏糧于技”戰略走深走實。
去年3月至5月,省人大常委會領導帶隊,省人大農委會同省農業農村廳、省水利廳等部門,深入九江、贛州、宜春、吉安等地,與基層農業幹部、人大代表、種糧大戶、農村集體經濟組織負責人等群體座談交流,並向194戶農戶、210名鄉鎮(村)幹部發放調查問卷,將田間地頭的民生訴求轉化為監督工作的問題清單。
同時,創新採取專題調研與代表建議督辦相結合的方式,邀請省人大代表實地察看,共同探討解決農田水利設施後期管護經費、人才、機制等方面的難題,生動踐行全過程人民民主。
數據顯示,截至2024年底,全省已累計建成高標準農田3094.35萬畝,佔耕地面積的75.8%。面對後續建設任務難度大的現狀,如何確保到2035年將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田,已成為一項時間緊、要求高、難度大的重要任務。
去年5月,省十四屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了省政府關於高標準農田建設工作情況的報告。省人大農委圍繞完成建設任務、提升品質效益、鞏固長期成效等方面提出意見建議。根據審議情況,進一步梳理形成五個方面的審議意見,為下一步紮實推進高標準農田建設出實招、謀良策。
通過強化跟蹤監督,省人大農委會同省人大常委會預算工委,有效推動高標準農田建後管護經費省級獎補機制等落實落地,為夯實糧食安全根基提供有力支撐。
破解瓶頸激活“産業動能”
鄉村振興,産業振興是關鍵。2025年,省人大常委會以“推動農業産業化高品質發展”為主題,接續開展鄉村振興贛鄱行活動,通過“問需、問計、問效、問果”疏通要素梗阻,為産業發展注入強勁動能。
2025年5月至10月,省人大常委會領導帶領調研組深入上饒、九江、吉安3個設區的市、8個縣(區)、29家企業一線,從馬家柚種植基地到菜籽油加工車間,從肉鴿養殖合作社到冷鏈倉儲中心,與基層幹部、農技人員、新型經營主體面對面交流,梳理出金融、人才、土地、科技四大類要素保障“痛點”,收集近30條意見建議。
“農業産業週期長與信貸期限短錯配,抵押物不足導致‘貸款難’。”
“複合型人才‘引不來、留不住’,基層農技隊伍老化弱化。”
“農村土地流轉機制不健全,新業態用地政策不明。”
…………
針對這些問題,省人大農委組織召開3場座談會,邀請省人大代表開展專項視察,與龍頭企業代表、專家學者、基層幹部共商對策,匯聚破解難題的“金點子”。大家提出的開發“活體貸”“倉儲貸”等定制金融産品、探索“點狀供地”、建立“企業出題、科研答題”協同機制等建議均被採納,為政策優化提供參考。
活動還注重開展“回頭看”,檢驗往年發現問題的整改成效。在泰和縣,曾經困擾竹篙薯産業發展的“採挖靠人力、成本高、效率低”問題,通過推廣農機、改進裝備工藝得到改進;在彭澤縣,一度讓加工企業犯愁的“菜籽油專業原料不足”問題,也隨著全省油料産業擴種培育得到緩解。“發現問題—移交辦理—跟蹤督辦—成效鞏固”的閉環,推動人大監督更加有力有效。
立法賦能守護“舌尖安全”
民以食為天,食以安為先。保障從養殖到餐桌的肉品安全,離不開嚴密的法律制度。2025年,《江西省家畜屠宰管理條例》被列入省人大常委會立法計劃,省人大農委發揮專業優勢,提前介入、審慎研究,為完善相關立法做好基礎工作。
在初審過程中,省人大農委遵循“立得住、行得通、真管用”原則,會同省農業農村廳圍繞草案關鍵條款廣泛調研、深入論證,並就有關內容徵詢全國人大農委意見,提出了強化家畜産品溯源管理等10條審查意見,使草案更契合省情和監管實際。
2025年9月24日,條例經省十四屆人大常委會第十九次會議審議通過,自2026年5月1日起施行。條例構建了覆蓋家畜屠宰全過程的管理制度,將牛、羊納入定點屠宰管理,並對小型生豬屠宰點作出專門規範,為規範行業秩序、保障肉品安全提供了法治支撐。
贛鄱春來早,奮進正當時。展望2026年,省人大農委將繼續錨定“加快農業農村現代化、紮實推進鄉村全面振興”的戰略部署,以更高標準做好立法工作,以更實舉措增強監督實效,以更優服務支持代表履職,為紮實推動農業農村現代化貢獻更多智慧與力量。(黃歡 江西日報全媒體記者 張瑞穎)
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