飛地招商，大東區與康平縣“牽手”。

　　“對於‘飛地經濟’，遼寧省瀋陽市大東區已到了非‘飛’不可的階段、不‘飛’不行的程度。”這在大東區幾乎是共識。雖然大東區制定了詳細的規劃，但是鋻於城區發展空間有限、土地資源緊張的現狀，急需更大的發展空間。在國家、省、市倡導“飛地經濟”之際，大東區創新謀變，積極在遼沈地區尋找戰略夥伴，破解發展瓶頸，形成合作共贏的巨大合力。

　　不求所在，但求所有

　　全新戰略格局，推動“飛地”經濟騰飛

　　在“飛地經濟”發展戰略中，“飛”什麼，能夠看出“飛地經濟”的發展成色，決定它能否一飛沖天。

　　不求所有，但求所在。大東區祭出大手筆，把積累了數十年的核心發展資源——汽車産業、文旅産業、軍民融合産業拿出來“飛”，展現出全力以赴發展“飛地經濟”的強烈信心。正如區委書記王新北所説，發展“飛地經濟”，要有“海納百川”的眼界和胸懷，從發展大局出發，敢於犧牲局部利益，讓相關的産業“飛”出去，鼓勵優勢企業到“飛地”發展，建立域外“飛地經濟”基地；發展“飛地經濟”，要打破地域界限的壁壘，增加合理佈局的空間，最大限度地發揮産業的聚集功能和規模效應，優化資源配置，發展循環經濟，在一定程度上減少區域間優惠政策比拼和惡性競爭。

　　在飛地經濟的發展戰略中，如何與兄弟縣區共“飛”，更是“飛地經濟”行穩致遠的關鍵。

　　大東區站在全省、全市發展的角度，結合自身發展優勢，與遼中區、法庫縣、康平縣等地真誠合作，共謀發展大計。“發展‘飛地經濟’，要秉承互惠互利、成效共贏的原則，建立合理的利益分享機制，最大限度地激發雙方合作的積極性和創造性。”王新北認為，發展“飛地經濟”，要各取所需、協商為要，合作雙方須建立更為順暢的合作與交流機制。

　　建鏈、補鏈、強鏈、延鏈

　　四項舉措，讓“飛地”經濟行穩致遠

　　打破行政壁壘，讓企業乃至産業在“飛地”起飛、降落、煥發生機，涉及一系列極為複雜的操作，對飛出地、飛入地的雙方都是一個巨大的考驗。大東區努力放低身段，發揚“店小二”精神，積極構建更為完善的營商環境，以建鏈、補鏈、強鏈、延鏈的思路和舉措精心打造“飛地經濟”，不斷探索與企業、園區乃至縣區全方位的合作機制。

　　多取勢，少取物，才能讓“飛地經濟”目標明確。發展飛地經濟，要率先解放思想，打破僵化的認識，有所為，有所不為。為此，大東區已建立、完善招商服務中心體制，設立了10個招商局。本著“專兼結合、全員招商、全員服務”的原則，各招商局不劃區域、不分産業、不限園區開展招商活動。截至目前，大東區儲備“飛地”招商重點在談項目40個。

　　平等互利，互通有無，才能讓“飛地經濟”飛得高遠。“飛地經濟”就是要打破地域界限的壁壘，增加合理佈局的空間，最大限度地發揮産業的聚集功能和規模效應，優化資源配置，減少區域間優惠政策比拼和惡性競爭，又能互利互惠、澤被全局。認識到這一點，大東區在發展“飛地經濟”過程中以誠為先，以對彼此負責對未來負責的態度，推進互利合作的順利進行。大東區與遼中區召開了“飛地經濟”項目對接會，推動6家軍民融合企業加入大東區軍民融合産業發展聯盟；與法庫縣舉辦“飛地經濟”項目對接簽約儀式，推動乾泰特種飛行器項目等飛地項目加速簽約、落地；與康平縣進行網上“飛地”項目對接，重點推進了新隆嘉農産品供貨基地項目等“飛地”合作項目；與沈北新區召開“飛地”項目研討會，對接了冬瓜視頻等“飛地”合作項目。

　　各取所需，協商為要，才能讓“飛地經濟”飛得穩健。近年來，大東區與兄弟縣區搭建工作機構，實現人員、機構雙向派駐。大東區成立了發展“飛地經濟”工作領導小組，制定了大東區關於加快“飛地經濟”發展的實施方案，選派招商幹部入駐幫扶縣區開展“飛地”招商工作，同時設置其他縣區駐大東區“飛地”招商聯絡處，實現“飛地”招商雙向聯動，招商項目有效對接。

　　長板做長，補齊短板，才能形成多方共贏的合作模式。在“飛地經濟”的合作中，兩個縣區的資源匹配度越高，越能夠將長板做長，短板補齊，實現兩地的共贏。2019年，大東區舉辦“沈臺汽車産業項目合作對接會”活動，促進35家台灣汽車零部件企業與遼中“飛地”園區和汽車製造企業進行對接洽談，使這座擁有大東背景的産業園擁有了出海口的便利、保稅區的服務；在法庫的遼河經濟開發區，現成的場地、廠房、配套的技師學院，完美地接納了大東區的汽車零部件産業。

　　實現六保六穩，培育新動能

　　鋪展“飛地經濟”的全新版圖

　　實現六保六穩，培育新動能，才能讓“飛地經濟”的發展航線不斷延展。6月28日召開的大東區、康平縣飛地招商項目推介會上，大東區重點推動香江健康山谷醫養結合文化旅遊、香江智慧農業大數據、瀋陽泓鑫供應鏈金融等7個飛地招商項目與乙方簽署投資協議。這場推介會，也是“飛地經濟”所締結的合作關係的延伸。

　　香江集團投資3億元，打造香江健康山谷醫養結合文化旅遊項目，形成國醫治未病、精準檢測、養生館及運動康體四大中心。與此同時，香江集團攜手廣州大氣候農業科技有限公司，共同打造香江智慧農業大數據平臺項目，通過與康平縣農戶合作，建設氣候雲AOS、氣候雲APP、農眼溯源、農眼溯源店、智慧農業大數據服務平臺等軟體系統，為精準種植、蟲情預警、數字農場、可視化溯源、品牌農業等提供技術服務。

　　瀋陽泓鑫供應鏈金融項目，擬建設B2B産業互聯網+供應鏈金融平臺，為康平縣中小企業提供上下游供應鏈金融和擔保服務。項目投資方瀋陽泓鑫企業服務有限公司為大東區2019年招商引資企業，致力於打造東北地區最具影響力的品牌價值企業服務公司，主要為中小企業提供定制化、個性化、一站式的服務。

　　大東區跨境電商産業協會項目由大東區跨境電商産業協會投資建設，它依託大東區外貿進出口發展優勢、結合康平縣農村産業電商發展狀況，擬與康平縣共建跨境電商産業協會聯盟，開展跨境電商人才培訓、海外倉建設、貿易促進等深度合作。

　　這些項目推動了兩個縣區文化類、金融類等新興行業産業的發展，培育了新産能，又在保就業、保民生、保市場主體等方面形成了強力支持……

　　令人驚喜的不僅這些。連年來，隨著區域優勢的雙重疊加、優惠政策的充分釋放，大東區産業的不斷溢出、“飛入地”資源與要素的強勢互補，正推動著“飛地經濟”“虹吸效應”充分顯現。

　　誠意十足，強強聯手。在大東區與遼中區的“飛地經濟”合作中，大東區將汽車産業優勢貢獻出來，遼中區提供了瀋陽近海經濟區黃金地段的廣闊空間，重點打造瀋陽市台灣汽車零部件産業園，引進台灣的汽車零部件、新材料及裝備製造等企業。該産業園借助大東區産業集群優勢，依託華晨寶馬、上通北盛、華晨雷諾金盃、華晨中華等整車廠，加強與台灣汽車行業的合作，通過瀋陽綜合保稅區（近海園區）打通了“出海口”，促進汽車産業多元化發展。

　　協調發展，合力共贏。大東區與法庫縣以開創中國機器制瓷業先河的“肇新窯業”作為基礎，達成陶瓷文化産業拓展區合作，推動了兩區文旅産業的發展。大東區將“肇新窯業”歷史建築保護、利用作為該區2020年重點文旅項目，支持法庫縣域內企業參與歷史建築的保護和利用工作；為企業創立陶瓷文化産業園區，法庫陶瓷企業到大東區展覽、宣傳、銷售提供政策支持。法庫縣則不斷深入挖掘陶瓷文化，參與“肇新窯業”的保護修復和開發利用；積極鼓勵縣域企業到“肇新窯業”産業園區落戶；支持企業到大東“陶瓷城”興業。

　　軍民融合，開闢新路。在大東區、遼中區“飛地經濟”合作中，不僅使“飛出地”“飛入地”互惠共生，還在促進 “軍轉民”和“民參軍”項目上邁出了關鍵一步。在遼中區，大東區軍民融合産業發展聯盟辦成企業之家，吸納了遼中區6戶優勢企業，形成一個生機勃勃的鏈條。這一合作，既滿足了軍民融合發展的需求，又開闢了軍民融合發展的新空間，又因得到大量的勞動力、便捷的交通方式與出海方式而節省了大量的成本，得到長足的發展。“他們發財，我們發展！”大東區區長李剛表示，話語樸素，卻蘊含著多方共贏的深刻道理。（記者 傅淞岩）