國際在線遼寧頻道消息：11月3日，瀋陽市人民政府召開《中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區外商投資股權投資企業試點管理暫行辦法》新聞發佈會。

  自貿區瀋陽片區管委會副主任喻伯陽表示，今年以來，圍繞裝備製造業轉型升級和國資國企改革，自貿區瀋陽片區加強金融領域對外開放，積極利用外資促進産業升級，充分發揮自貿區瀋陽片區金融開放創新優勢。

  境外股權投資基金有了投資境內企業的“直達通道”

  《中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區外商投資股權投資類企業試點管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），是由自貿區瀋陽片區管委會會同市金融發展局、市場監督管理局聯合印發的。喻伯陽介紹道，《辦法》的施行不僅推動QFLP（即合格境外有限合夥人）試點工作，也凸顯了自貿區瀋陽片區的金融創新引領作用。

  “目前，註冊地在瀋陽的私募基金管理人62家，其中股權類私募管理人44家，管理規模 34.8億元。證券類私募管理人18家，管理規模22.51億元。”瀋陽市金融發展局副局長那娜介紹了瀋陽基金業發展狀況。瀋陽市符合私募基金投資，根據中國證券業協會的統計，截至2019年末，私募基金在沈投資項目317個，在投本金226.37億元。

  那娜認為，《辦法》是中國資本項目開放的重要嘗試，標誌著參與試點的境外股權投資基金有了一條投資境內企業的“直達通道”，豐富了私募基金的內涵，為瀋陽市企業吸收外資提供了新的可能。

  在金融産業發展方面，目前瀋陽片區金融類企業515家，銀行、保險、證券、融資租賃、商業保理、股權投資等業態齊全，基本形成了金融業聚集發展。

  《辦法》降低準入門檻 建立了監管信息共享機制

  QFLP是指境外機構投資者在通過資格審批和其資金的監管程式後，投資于國內的PE以及VC市場。不同於商務部審批的外商投資性公司，QFLP更多是金融組織形態的突破，僅為實體企業股權投資，但可以從境內外進行募資。

  《辦法》共六章18條，包含了起草本辦法的依據、外商投資股權投資類企業的解釋、試點工作的背景，並推出試點的工作機制，建立聯席會議審議制度；明確了試點條件、試點作用、試點申請流程和材料清單，以及監督管理責任。

  《辦法》在允許“外資基金管理人”管理“外資基金”和“內資基金”的同時，允許符合條件的“境內基金管理人”參與QFLP試點，管理“外資基金”，擴大了QFLP管理人的範圍。

  《辦法》比照其他地區政策不再設立最低註冊資本限制條件，重點對外資來源、股東及合夥人資質、高管資質、境內外投資人作為有限合夥人資質等方面提出規範要求，降低試點準入門檻。

  《辦法》明確了採用聯席會議制度審議試點企業資格，由自貿區瀋陽片區管委會組織召開聯席會議，協調相關部門，建立了監管信息共享機制。

  《辦法》根據企業註冊登記、中基協備案等方面的新要求，明確了企業辦理註冊登記、變更、利潤分配、清算撤資及退出等事項，簡化了相關流程，放寬了相關條件，在外資準入方面進一步優化了營商環境，便利企業試點申報和實際操作。

  瀋陽片區正在發起設立東北地區首支QFLP基金

  中國人民銀行瀋陽分行外匯檢查處副處長劉曉輝表示，在該政策框架下，人民銀行瀋陽分行、外匯局遼寧省分局將進一步探索依託信息報告制度，通過基金管理企業對QFLP業務實施便利化監管的有效模式，並會同聯席會議相關單位，共同將支持業務發展與防範風險落實到位，確保片區QFLP業務穩健發展。

  通過QFLP試點工作，自貿區瀋陽片區引入光大控股公司，成立了光控（遼寧）産業投資基金管理公司，成為東北首家合格境外有限合夥人（QFLP）基金管理企業，正在發起設立東北地區首支QFLP基金，計劃募集總規模約100億元，以QFLP模式引導優質境外戰略性資本，投資支持遼寧高端製造、智慧裝備、信息技術等核心産業發展，健全和完善産業鏈結構，助力遼寧産業轉型升級。

  滿足“六要件”即可申請試點

  喻伯陽提醒，對於申請試點的外商投資股權投資類企業（或其控股股東）要滿足以下“六要件”。

  試點企業必須在自貿區瀋陽片區登記註冊；申請試點的外商投資股權投資類企業，應符合《關於規範金融機構資産管理業務的指導意見》（銀發（2018）106號）以及《私募投資基金監督管理暫行辦法》（證監會令（105）號）等規定中對合格投資者要求；試點企業需持有中國金融監管機構認可的境外資産管理、股權投資管理或私募基金管理類金融牌照；對於發起設立或受託管理試點企業的內資私募股權投資基金管理公司，其自身（或其控股股東）需為專業股權投資管理機構，有能力提供優質的股權投資、股權資産管理和産業整合等綜合性的金融與産業服務；外商投資股權投資類管理企業與內資私募股權投資管理企業，均需至少擁有一名具備5年以上境外資産管理、股權投資管理或私募基金管理工作經驗的高級管理人員，且該高級管理人需在其任職的管理機構完成中國證券投資基金業協會備案登記；外商投資股權投資類企業的組織形式可採用公司制或合夥制。（文 楊薇）