一張清單管權責 一支隊伍管執法 一套機制管運行 鐵嶺鄉鎮綜合執法改革打開多把鎖
2020-11-20 09:40:27來源:遼寧日報編輯:王偉嘉責編:馮鈺穎

  從農村居民最關注、最盼望之處著手,探索構建“一張清單管權責、一支隊伍管執法、一套機制管運行”的基層綜合行政執法體系,將部門行政執法權限、力量延伸下沉到基層……為有效提升基層治理和公共服務水準,鐵嶺市回應基層訴求,力推制度創新,率先在全省開展鄉鎮綜合執法試點改革,有效解決了鄉鎮“看得見管不著”、部門“管得著看不見”等難題。

  “一張清單管權責。”鐵嶺市以需求為導向,按照“依法下放、宜放則放”原則,綜合考慮權力行使頻次、基層管理特點和承接能力,依法採取相對集中行使行政處罰權的方式,將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法權限賦予鄉鎮。目前,7個縣(市)區首批委託下放行政執法事項達100余項,做到了既“于法有據”又“有權有責”。

  “一支隊伍管執法。”在不增加編制的前提下,鐵嶺市實行“編隨事走、人隨編走”方式,試點鄉鎮在原站所、原鄉鎮執法局擇優選用執法人員,統一組建綜合行政執法隊,統一名稱和掛牌標識,實行“一支隊伍管執法”。通過建立動態調整機制,使下放執法職能、力量相匹配,全市已核定鄉鎮執法人員編制總數達300多個。

  “一套機制管運行。”為規範行政執法行為,強化執法品質,鐵嶺市專門建立了行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核制度,按照“有權必有責”的要求,全面落實執法責任制,嚴格限制自由裁量權,建立權責明晰的監管執法責任體系和責任追究機制。

  “部門放得下,鄉鎮接得住。”為確保下放行政執法事項品質,昌圖縣專門組成調研組,徵求鄉鎮意見,再送縣直主管局審議,最後由司法局把關。為嚴格人員準入、提高隊伍素質,昌圖縣對12個首批試點鎮的87名綜合行政執法隊員進行培訓,確保文明、規範、公正執法。

  説起改革帶來的新變化,昌圖縣頭道鎮黨委書記王鐵鈞深有感觸:“包括焚燒秸稈、畜禽養殖污染、佔道私搭亂建等,過去我們鄉鎮沒有執法權,導致這些現象屢禁不止。今年9月,縣裏10個部門對口下放權力,進行鄉鎮綜合執法改革試點,真正補齊了我們基層行政治理的短板。”(記者 狄文君)

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