11月19日，記者從大連市政府獲悉，《大連市深化“放管服”改革優化營商環境兩年行動方案（2020-2021）》（以下簡稱《方案》）近日出臺，擬通過108項具體的改革措施，解決企業、群眾辦事創業的堵點、難點問題，為打造市場化、法治化、國際化營商環境奠定堅實的基礎。

　　《方案》起草之初，大連市從企業需求側出發，組織人員進廠房、商鋪進行實地調研，從數千個意見建議中整理出“靶向”問題282個。同時，緊扣中國營商環境評價的18項一級指標和87項二級指標，借鑒上海、天津等11個城市和浙江、江蘇等7個省份的先進做法，有針對性地形成蘊含本地特點、外埠經驗、國家標準的營商環境建設專項方案。

　　圍繞企業從開辦到生産經營，再到破産退出的整個生命週期，《方案》提出40項改革措施。對標先進地區，最大限度地減時間、減成本、減環節、減材料，提升辦事便利度。其中，在開辦企業方面，重點設定“專區服務”“全程網辦”“一業一證”等6項指標任務，通過推行企業登記、公章刻製、稅務申報同步辦理，將公積金、社保、醫保、燃氣、供水、供電開戶納入服務鏈條，實現企業開辦“一天不用等”。

　　在為企業提供信貸、解決商業糾紛、降低制度性交易成本等6個方面，提出20項改革措施。為降低企業融資成本，《方案》提出，2020年中小企業融資成本不高於上年同期水準，普惠型小微企業綜合融資成本再降0.5個百分點。推行倉單質押、知識産權質押等動産質押方式和信用擔保方式金融産品，有針對性地創新適合小微企業的全流程在線“互聯網+金融”産品。信用貸款平均審批時間低於7個工作日，抵質押方式獲得融資的時間低於30個工作日。

　　全面提高政務服務品質、創新市場監管，通過48項改革措施，著力打造“有求必應、無事不擾”的營商環境。深入推進“網絡通”“數據通”“業務通”，形成全市政務服務“一張網”。推行政務服務事項統一化，在最小顆粒化的基礎上，依申請類政務服務事項業務流程圖、材料填寫樣本、申報材料清單統一化率達100%。推行容缺受理制，各級各部門依申請類政務服務事項可容缺受理率達30%以上。全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現市場監管領域全覆蓋、部門聯合抽查常態化。（記者 楊少明）