全球首臺3600噸/小時智慧化大型連續卸船機在大連出産。本版照片由本報記者楊麗娟攝

甘井子區科創中心集聚了大量科技創新企業。

　　黨的十九大報告提出，創新是引領發展的“第一動力”，十九屆五中全會進一步提出堅持創新在國家現代化建設全局中的核心地位。誰抓住了創新這個“牛鼻子”，誰下好了創新先手棋，誰就能在競爭中搶佔先機，贏得優勢。

　　近年來，大連市甘井子區堅持創新驅動發展，完善創新政策體系，打造創新發展平臺，培育引進科技項目，創新成果不斷涌現，創新要素加快集聚，創新正成為地區高品質發展的活力引擎。甘井子區先後成為國家火炬計劃特色産業基地、“中國創新百強區”，為大連建成東北科技創新中心、邁入國家創新型城市前列貢獻了甘井子力量。

　　強化源頭支撐 創新成果不斷涌現

　　大連一品機械製造有限公司是國內首家利用生物質蒸汽閃爆技術原理研發幹法造漿設備及工藝的企業，在新品種、新原料、新工藝、新設備等方面處於國際領先地位，但在企業創新過程中，遇到了理論和科研方面的瓶頸。

　　今年9月，通過甘井子區政府牽線搭橋，一品機械和哈爾濱工業大學能源學院開展項目對接，並簽訂生物質蒸汽閃爆破壁技術開發委託合同。項目完成後，一套設備就可以籌建一個産業園區，年處理15萬噸秸稈，提供一線生産工人就業機會270人，既可實現廢棄資源的高效利用，又滿足對環境無污染排放的要求，還能增加農民的收入。

　　企業出題，政府牽線，高校出智。甘井子區注重強化創新源頭支撐，圍繞“産業鏈”部署“創新鏈”。充分發揮企業在科技創新中的主體作用，引導和鼓勵高校院所充分發揮科研和人才優勢，與企業建立産學研聯盟，強化創新協同，優化産學研會商協調機制，持續提升科技創新策源能力。先後組織連智智慧、一重核電、一品機械等重點企業與大連理工大學等院校對接，達成戰略諮詢、新産品開發、聯合技術攻關等合作協議50余項。成立甘井子區産業技術創新戰略聯盟，吸納上海市專家成立顧問團，召開新項目、高校院所科技聯席會，為企業解決關鍵技術難題，推動科技成果合作和項目轉化。

　　源頭支撐促進企業創新能力不斷提升，科技創新成果和産業創新成果不斷涌現，全球首臺“華龍一號”核反應爐壓力容器、國內首臺雙向連續卸船機等一批産品實現國産化技術重大突破，4項科研成果獲得國家科技進步獎，33項科技項目獲得省、市科技獎勵項目稱號。

　　廣泛搭建平臺 推動創新要素集聚

　　11月21日，華為（大連）工業互聯網創新中心在甘井子區揭牌並上線運營，該中心匯聚了華為在雲計算、大數據、5G、人工智能、區塊鏈等領域的技術、能力和資源，具備企業賦能、人才培養、生態打造三大職能，將成為華為工業互聯網東北三省一區總部中心。雲服務覆蓋工業業務全景，通過賦能和聯合創新，推動甘井子區工業産業與工業互聯網融合發展，逐漸實現區內企業工業全互聯、産業鏈全協同、全業務雲化，促進産業轉型升級。

　　打造華為（大連）工業互聯網創新中心是甘井子區搭建創新平臺的一個重要舉措。

　　平臺是實施創新驅動的重要載體。甘井子區堅持政府主導、市場主體相結合，努力打造區域創新高地，加快各種創新要素向這裡集聚。

　　引進中科院大連化物所國家級雙創基地，建設生命健康平臺、綠色農業平臺和大學生創業平臺，引進大連理工大學“峰嵐研究院”，培育壯大“雙創”新動能。建成加益高科技成果轉化中心，提速科技成果轉化。與大連理工大學共建甘井子區科技創新中心，僅一年時間，科創中心一、二期共入駐企業112家，其中規模以上企業7家，行業重點企業10家，培育高新技術企業16家，實現産值5億元，初步形成科技創新聚集效應。目前，三期項目已經揭牌，將圍繞數字經濟等新興領域組建專業化的産業園。

　　引入哈工大大連能源與環境技術研究院，重點圍繞節能環保、人工智能、新材料等領域開展技術研發和成果轉化。組建高新技術企業創新聯合會，成功吸納科技型企業、高等院校、科研院所、科技創新服務機構130家會員，實現高新技術企業培育、認定、發展全鏈條式服務。

　　目前，甘井子區共有市級以上技術研發平臺85家，其中國家級4家；市級以上“雙創”平臺12家，其中國家級2家；市級以上科普基地5家；國家“千人計劃”5人，享受國務院特殊津貼55人，遼寧省“百千萬”人才82人。

　　完善政策體系 加快培育創新主體

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。甘井子區聚焦高端裝備、人工智能、生物醫藥等先進製造業和科技服務等現代服務業，不斷完善科技政策體系，構築“政策鏈”，通過“內育”“外引”相結合，梯度化打造創新型企業集群，培育科技型中小企業，構建高新技術企業後備梯隊。

　　加大創新扶持力度，實行《甘井子區創新驅動三年行動計劃（2018—2020年）》，制定實施“1+5”科技政策體系，即《甘井子區支持科技創新若干規定》及甘井子區應用技術研究與開發資金管理辦法、支持創新主體培育實施細則、促進科技成果轉化實施細則、提升知識産權能力實施細則、推進大眾創業萬眾創新實施細則等配套細則，設立企業研發、科技成果轉化、創新主體培育等5個專項資金，制定《鼓勵和支持高新技術企業落戶政策》《關於推進高成長性企業落戶的政策意見》等各類政策10余項。區本級年均財政科技投入超億元，積極推薦企業申報市級以上工業、科技、人才等政策，爭取市級以上補助資金超1.5億元，累計撬動企業及社會科技投入48.4億元。

　　近3年，甘井子區實施市級科技計劃項目21項，區級科技計劃項目71項，支持企業完成科技研發項目1700余項。

　　嚴格落實國家普惠性財稅政策，會同稅務部門積極落實高新技術企業所得稅減免政策和研發經費稅前加計扣除政策。據統計，全區企業享受研發費用加計抵扣15.6億元，減免所得稅2.7億元。疫情防控期間，針對企業遇到的難題，開展“三專三送”活動，兌現政策資金7000多萬元。

　　甘井子區還創新政策落實方式，制定並出臺了《甘井子區推動工業互聯網創新發展專項資金管理辦法》，支持企業實施5G、雲計算、大數據、互聯網+、人工智能、移動互聯、工業APP等領域的創新項目，切實為企業信息化、數字化升級提供政策支持，推動轄區企業由“製造”向“智造”轉變。

　　在強有力的政策支持下，甘井子區創新型企業群體不斷擴大，目前，全區備案科技型中小企業366家，國家高新技術企業300家，提前一年完成“高企三年倍增計劃”，7家企業被認定為遼寧省瞪羚企業。

　　提升服務品質 激發企業發展活力

　　大連豪森設備製造股份有限公司是一家生産製造應用於汽車領域的智慧生産線高科技企業，從2019年4月開始，企業啟動科創板上市。為此，甘井子區成立了上市專班，協調大連市相關職能部門做好服務工作，及時解決企業遇到的項目土地等問題，加快了企業科創板上市進程。11月9日，大連豪森設備製造股份有限公司公開發行股票並在上海證券交易所上市交易，成為大連市首家科創板上市企業。同樣得益於甘井子區實行的企業上市專班工作制，我國光伏及半導體裝備製造領軍企業連城數控於今年7月成功晉陞新三板精選層，成為全國首批32家之一，也是東北首家登陸新三板精選層企業。

　　為提升創新服務品質，甘井子區成立重點科技項目工作專班，設立項目服務秘書，建立科技項目精細化、過程化服務管理機制，定期開展項目路演、項目拉練，加快推進項目落地實施。針對企業的金融服務需求，積極推進政銀企融資項目對接，為企業量身打造定制化服務，建立網上金融超市，推出30多款金融産品，為有融資需求的企業提供網上融資信息和融資服務，組織線下專場對接活動，幫助企業解決貸款難題。今年協調13家金融機構為企業發放貸款74.8億元，紓解企業資金困難。建立35家擬上市重點後備企業庫，邀請專業機構開展政策宣傳、業務指導、上市輔導，企業上市融資取得突破性進展。

　　充分發揮實績考核“指揮棒”作用，將科技項目推進、高新技術企業增長等作為各街道、相關部門的考核指標。甘井子區科工信局積極開展專業化溝通服務，打造“重點工業科技企業群”“高企聯合會工作群”，及時發佈通知和解答疑問，開展“我為企業解難題”專題活動，激發了企業發展活力。

　　面向“十四五”，甘井子區提出奮力走在全市高品質發展前列的目標。區委主要領導表示，甘井子區將按照大連市“建設創新策源中心，打造更有活力的區域引擎”的部署，把創新驅動作為引領全區高品質發展的重中之重，著力在創新體制機制上下功夫，強化企業創新主體地位，加強技術成果轉化，加強創新鏈和産業鏈有機融合、協調發展，進一步營造有利於創新的環境，推動創新工作再上新臺階。（文 楊麗娟）