在遼寧，“一枚印章管審批”，這項由遼寧自貿試驗區發端的制度改革已全省推廣。遼寧自貿試驗區“領跑”的113項改革創新經驗已在遼寧大地生根、開花、結果，帶動遼寧省各地形成比效率比創新的“賽跑”局面。2020年，遼寧自貿試驗區瀋陽、營口、大連三大片區亮點頻仍、碩果滿枝。

　　在瀋陽片區，2020年4月，遼寧首筆線上保函業務完成；7月，兩條創新舉措啟動全國推廣……2020年續建項目77個，總投資625億元，項目數和投資額是2017年的3倍；累計註冊外資企業407戶，是成立前的26倍。在營口片區，創新監管方式制定《免罰清單》，實施包容免罰清單監管模式，營造良好政企互信關係。2020年10月，營口片區至鲅魚圈疏港鐵路開工，構建海鐵聯運樞紐體系；2020年固定資産投資預計增長10.3%，綜合保稅區進出口貿易額增速全國排名第二。在大連片區，以出口加工區、大窯灣保稅港區升級綜保區為契機，加快推動大連東北亞國際航運中心、物流中心、貿易中心建設。

　　“遼寧自貿試驗區123項試點任務全部落地，12項‘遼寧經驗’在全國複製推廣。預計2020年末，新增註冊資本超過8000億元，新簽約落地重大項目229項，全年財政收入實現120億元，固定資産投資190億元，均為成立前的4倍。”遼寧省商務廳廳長宋彥麟介紹，遼寧自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，已成為遼寧提升要素市場內外聯通效率、促進國內國際雙循環的重要平臺。自貿試驗區的“領跑”，帶動了全省的“賽跑”。政務服務“一網通辦”已成遼寧全省“標配”。在遼寧，一般性企業開辦時間已壓縮至2天以內。

　　2021年精彩將繼續。瀋陽片區管委會副主任王知非説：“2021年，瀋陽片區將聚焦老工業基地結構調整，將創新探索深度嵌入産業鏈中。”硬體建設方面，將加強綜保區配套設施建設，建設佔地8.5萬平方米保稅加工中心，為航空製造、維修再製造等“保稅+”業態提供發展空間；加快東北冷鮮港建設，建成18萬平方米多層冷庫並投入運營；開通瀋陽至韓國全貨機業務，拓展瀋陽開放通道。

　　營口片區管委會主任張東説，“高水準開放才能加快構建新發展格局，營口片區新一年將繼續以企業需求為導向，加強協同發展，推進組合港建設，增強區港聯動；建設中歐班列回程貨源集散中心、東北跨境商品集散加工中心等”。

　　持續推進投資、貿易便利化和制度創新成為遼寧自貿試驗區“領跑”的內核。在強弱項、補短板方面，自貿試驗區率先“打樣”，為遼寧蹚出新路。比如，金融創新一直是老工業基地的“短板”。瀋陽片區2020年促成了東北首家QFLP基金管理企業落戶，創新利用外資新途徑，填補了東北空白。2021年將出臺QFLP試點企業管理暫行辦法，建立以私募股權投資基金為通道，以境外資金自由進出為目標的基本制度體系。支持試點企業發起成立遼寧省“一帶一路”産業投資母基金，圍繞高端製造、智慧製造等産業轉型升級和企業“走出去”等重點，精準對接優質企業和項目。（文 孫潛彤）