國際在線遼寧頻道消息：4月8日，營口市人民政府新聞辦公室召開主題為“以制度創新促進産業發展暨營口自貿區掛牌成立四週年”專場新聞發佈會。中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區黨工委副書記、管委會常務副主任、營口高新區管委會主任朱恒南，圍繞“營口片區以制度創新推進産業發展”介紹了相關情況。

中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區 攝影 孫勝慧

　　經過四年的改革創新，營口片區營商環境得到顯著提升，産業結構得到了進一步優化，産業定位進一步明晰，“兩中心、一樞紐、三基地”的戰略框架已經初步搭建，在産業發展方面取得了一些階段性的亮點成果。

　　辦事方便法治良好 破除“投資不過山海關”的固有印象

　　營口片區優化“企業全生命週期”營商環境，一般類企業2小時辦照，半個工作日開辦；創新審批模式，新增83項不見面審批事項，不見面審批事項達到388項；一般類工業項目實施“拿地即開工+驗收”改革，40天內完成項目建設全鏈條審批流程。

　　營口片區還構建包容審慎、誠信公平的法治環境，保護市場活力，全國首創“16+X”集成化綜合監管模式，實現了“多帽合一”；實行企業安全風險和信用等級“雙評估”分類監管，提升監管效能。營口片區建設了綜合監管平臺和信用監管平臺，構建“審批+監管+執法+法制”的閉環管理體系；實施“多領域包容免罰清單監管模式”，最大限度地保護市場活力。

       此外，營口片區打造全域誠信體系，建設政策兌現誠信平臺，實現了按月不見面兌現，累計兌現企業政策資金約7億元。

　　增量調結構、創新促升級 加快推動高品質發展

　　營口片區實施自貿試驗區制度創新、國家級高新區科技創新雙新聯動發展，加快調整産業結構。一方面，營口片區以自貿試驗區制度創新吸引“四新經濟”入駐，促進區域産業結構調整，吸引了一批重大項目落地投産；另一方面，以國家級高新區科技創新促進轉型升級，加快新舊動能轉換，出臺一系列轉型升級政策，促進了以生物基降解材料、高性能纖維複合材料、智慧安防裝備等為代表的産業形成集聚效應。

　　通過四年多的制度創新，營口片區的産業結構調整步伐明顯加快，從成立之初以工業為主要支撐的産業結構，逐步轉變為現代製造業和現代服務業相互融合、協調發展的産業格局。據了解，營口片區掛牌以來，新增註冊企業8200多戶，新增註冊企業累計實現稅收14.58億元。營口片區2020年規模以上工業産值、稅收、固定資産投資、開工項目數量分別是2016年（掛牌前）的2.4倍、7.1倍、3.8倍和4.6倍。

　　下一步，營口片區將以企業需求促進制度創新，以制度創新促進産業發展，以高起點、高品質、高要求為目標深化制度創新工作，繼續深化“證照分離”改革，以“辦事方便、成本競爭力強”為目標，探索出臺提高要素配置效率，降低交易成本的準入前改革創新政策；以“法治體系優良、信用監管規範”為目標，通過審批賦權、管理鬆綁、信用規範等一系列創新，建設審管聯動閉環管理體系，以科學的監管標準、包容審慎的監管理念，降低企業準入後的制度交易成本。

       營口片區將實施制度創新與科技創新雙新聯動，賦能産業提質增量，充分挖掘自貿試驗區、國家級高新區、綜保區“三區”政策潛力疊加優勢，推動構建適應“三區疊加”政策環境下，數字經濟、“四新經濟”等“風口行業”的發展環境及應用場景；加快推進東北跨境商品集散加工中心，區域性國際物流中心“兩中心”，國際海鐵空聯運大通道的重要樞紐“一樞紐”，智慧安全（應急）裝備製造基地、環保新材料産業基地、日韓創新合作産業基地“三基地”建設步伐。

      此外，營口片區還將繼續加強“15+15”創新團隊建設，對標國際先進水準，在商事、投資、貿易、事中事後監管、行業管理制度等重點領域開展更為深入的創新研究，為全方位對外開放提供更全面的制度保障。（文 孫勝慧）