原標題：厚植發展沃土 激發創業活力 ——丹東持續優化營商環境培育壯大市場主體

遼寧曙光汽車集團股份有限公司員工在生産線上作業。遼寧日報記者 蔡曉華 攝

　　核心提示

　　今年以來，丹東持續優化營商環境，聚焦關鍵環節，突出重點領域，通過實行“不見面審批”“容缺審批”“店小二”式服務等系列舉措，為企業和個人“減負”，為幹事創業提供優質發展土壤，充分激活發展的“一池春水”，全市市場主體平穩增長，創業發展保持活躍態勢。

　　截至4月底，全市實有各類市場主體213679戶，註冊資本（金）4483.08億元，比上年同期分別增長4.82%和12.15%。

　　找準著力點

　　提升服務效能利企便民

　　今年以來，丹東市住建局認真貫徹落實省、市關於優化營商環境的總體部署，實行“綠色通道”項目審批。對國家和省重點建設項目，保障性安居工程及社會保障等民生基礎建設項目，指定專人負責，全程跟蹤服務，簡化手續，從快辦理，實行即辦制。 創新性推動立即辦、主動辦、跟蹤辦、上門辦、公開辦“五辦”舉措，深化“最多跑一次”工作，全面提高審批服務便利化規範化水準。 對區域內疫情防控物資生産企業新增固定資産投資的建設項目，在市級審批權限範圍內實行“容缺審批”，項目可先開工建設、後續補充完善相關手續。

　　記者在市場監督管理局行政審批窗口發現，原有的食藥和質監分窗審批方式已經取消。為了提升服務便利化水準，該局對窗口進行拆解重組，重組後共設4個受理窗口，可受理食藥審批、特種設備許可、計量許可等47項業務。“通過業務融合、窗口重組、人員整合，審批時效再次提速。”丹東市市場監督管理局行政審批分局副局長楊曉亮介紹説。

　　疫情防控期間，丹東市市場監督管理局出臺辦法，將新辦企業登記註冊時間由原來的5個工作日壓縮至1個工作日；全面推行市場主體登記全程電子化，全程電子化登記業務佔比達77.47%；簡化市場主體住所登記條件，推行“一址多照”“一照多址”、集群備案、縣域內增設經營場所備案；調整下放企業登記管轄權，註冊資本1000萬元以下的內資有限公司可以直接在屬地登記機關辦理，對特種設備使用登記等28項審批事權下放縣（市）區局，方便企業“就近辦”“馬上辦”；開展“政銀助企合作”自助打照，設立中國銀行營業執照辦理網點，可自助列印全市範圍內辦理的營業執照；推行低風險告知承諾審批，對低風險糧食加工産品，試點實行告知承諾審批；檢驗檢測機構資質認定現場評審環節省內首創推出線上現場評審方式。

　　在全省率先開展藥品經營許可審批改革，將三次現場核查合併為一次，原法定審批時限由135個工作日壓縮至45個工作日。降低藥品經營企業的審批准入門檻，取消新開辦藥店間距和營業場所面積的限制。

　　為更好地服務企業發展，丹東市還在全國市場監管系統中創新開展新辦企業回訪工作制，切實加強與企業的聯繫，找準幫扶企業的著力點，提升服務效能，為新生市場主體健康發展護航。

　　今年1月至4月，丹東市新登記各類市場主體8251戶，比上年同期增長18.04%，註冊資本（金）225.67億元，比上年同期增長185.86%。

　　服務全覆蓋

　　“項目管家”為企業紓困解難

　　“正是政府實施了‘容缺開工’制度，才讓我們這個項目得以順利開工，這樣的服務給力、到位！”在項目開工儀式上，丹東銘笙公司執行總經理徐建成由衷地説。為幫助銘笙公司生物質發電熱電聯産項目儘快開工，東港市政府召開專題會議，將該項目納入“容缺開工”項目清單，組織發改、住建等相關部門現場辦公，並聯審批，僅用5天時間，就為企業頒發了施工許可證，為企業節約了大量成本。

　　這是丹東市助力企業發展的一個縮影。真心實意幫助企業做實事、解難事、辦成事，丹東在全市黨政機關開展服務企業專項行動，要求各級黨政機關在深入調研了解企業需求的基礎上，梳理本單位的政務服務事項，逐條列出服務企業清單，將服務責任落實到具體科室和機關幹部，形成政務服務精準對接的“店小二”專業服務，提升解決問題的針對性。

　　記者了解到，從去年11月專項行動啟動以來，丹東市已梳理確定宣傳解讀支持企業發展政策、階段性減免企業社會保障費、提供企業招工渠道、五險“一站式”申報等服務企業事項1817個，各相關單位詳細制定了時間表和任務書，窗口單位普遍實行首問負責制、受理責任制、服務承諾制、限時辦結制等。

　　為項目（企業）解難題、辦實事，丹東市建立“項目管家”制度，為項目（企業）提供“店小二”式服務。對服務項目（企業）過程中發現的問題，建立分級分類解決問題機制和定期調度機制，確保問題能夠得到及時妥善的解決。同時，建立月調度制度，每月匯總工作進展情況和項目（企業）遇到的難題，推動協調解決，進一步提升“項目管家”精準服務品質。截至目前，全市“項目管家”共幫助企業解決問題1300多個。

　　今年初，全市各地區對“項目管家”服務項目（企業）進行了更新、調整，共有872戶項目（企業）入庫，比去年增加116戶。其中，計劃投資5000萬元以上重點項目309個，規模以上工業企業385家，限額以上商貿流通企業178家。對於入庫項目（企業），以不同形式統籌配備了189名“項目管家”，實現服務全覆蓋。與此同時，丹東市把中小微企業也納入“項目管家”服務範圍，一併提供“管家式”服務，為中小微企業發展壯大提供了更好的發展環境。

　　精準服務，提質增效。今年前4個月，丹東市累計新登記企業2078戶，比上年同期增長54.5%，註冊資本（金）212.53億元，比上年同期增長216.09% 。（遼寧日報記者 蔡曉華）