原標題：精心謀劃上項目 蓄積動能增後勁 ——鞍山圍繞“抓發展、促振興”加快建設高品質項目群

新舊動能加快轉換，鞍山煥發出新的活力 （資料片）

政務服務大廳工作人員熱情接待辦事人 （資料片）

鐵東供電項目施工現場 李經川 攝

　　核心提示

　　今年以來，鞍山市持續深入貫徹落實習近平總書記關於東北振興、遼寧振興的重要講話和重要指示批示精神，按照省委工作要求，緊緊圍繞“抓發展、促振興”，積極融入數字遼寧、智造強省建設，紮實做好結構調整“三篇大文章”，以更足勁頭、更濃氛圍，加快謀劃建設高品質項目群，不斷提升項目“謀”的能力、“招”的本領、“扶”的溫度，推動項目建設向更大、更強、更集中發展，為全面振興、全方位振興提供強大支撐和後勁。截至目前，全市已落實5000萬元以上開復工項目625個，總投資2558.8億元，年度計劃投資453.8億元。

　　全面發力 推進重點項目建設

　　6月的鞍山大地，滿目蔥蘢、生機盎然。

　　走進各個重點項目建設現場，只見塔吊林立，機器轟鳴，運料車輛來往穿梭，生動地演繹著全員行動、全面發力推進項目建設的“速度與激情”，“聚精會神抓發展、全力以赴促振興”的濃厚氛圍撲面而來。

　　其中，遼寧中科鞍鎵半導體科技有限公司第三代化合物半導體晶片製造項目，辦公樓外墻幹挂石材施工龍骨、室內抹灰、中試車間二層土建施工已完成，辦公樓外墻板正在安裝，主體廠房局部三層正在施工。該項目全期達産後，將形成年産第三代化合物電晶體5億顆的生産能力，年産值預計達100億元。

　　榮信匯科電氣股份有限公司智慧柔性直流輸電中心項目已完成了生産廠房改造，正處於生産線設備和研發、試驗設備採購及到貨安裝階段。該項目建成達産後，預計新增銷售收入10億元，稅收3000萬元。

　　一個個重大項目集中有序開工的建設場面並非機緣巧合，而是鞍山市堅定發展信心，以更足勁頭、更濃氛圍，堅持高品質發展項目和高水準制度創新成果一起抓産生成效的生動體現。

　　鞍山市不斷加大領導幹部包保重點項目工作力度，落實市、縣（市）、鄉（鎮）三級領導包保項目工作機制，全力推動“招商管家”“項目管家”“企業管家”團隊緊密銜接，針對項目建設需求積極開展精準服務。其中，項目前期階段全力做好項目審批、用地等服務，項目建設階段重點加強融資、水電氣、用工、建材等要素保障，項目投産運營後重點加強安全生産、生態環保、擴大招工、市場開拓、技術創新等服務。此外，始終堅持“兒子”“女婿”一個樣，讓本地項目與招商項目享受同樣幫助、同一政策、同等待遇。

　　為加快項目建設，鞍山市建立了區縣（開發區）屬地推進、行業主管部門對口包保、“項目管家”團隊跟蹤服務的網格化推進機制，強化“一個項目、一個領導、一個團隊、一抓到底”的服務模式，為項目提供全週期、全流程服務，全力做好要素保障、要件辦理等工作。同時，建立實施“縣區吹哨，部門報到”制度，實施主要領導月調度、分管領導周調度、重大項目隨時調度、工作群日常調度的“四調法”，及時解決項目開復工問題。

　　鞍山市還積極爭取政策資金全力支持項目建設。其中，吃透國家政策，爭取更多中央預算內資金、地方專項債券，提高政府資金的撬動作用，帶動更多社會資本投資。搶抓東北振興等宏觀政策傾斜的有利時機，落實要素市場化配置的相關政策，通過工業項目“標準地”出讓改革等創新模式，提高土地供給等要素保障能力。抓住國有企業混合所有制改革和民營企業改革重組的契機，推動冶金産業鏈集團改革發展。舉辦鞍鋼集團供應鏈對接會，鞏固已經取得的成果，紮實推進項目落地見效。

　　鞍山市緊緊圍繞融入數字遼寧、智造強省建設，持續推進一批增後勁、帶全局、效益好的項目建設。其中，鞍鋼“精鋼雲”等工業互聯網項目列入國家、省重點試點示範，全球首個“5G工業專網+智慧煉鋼”項目在鞍鋼實現工業化應用；全省首個5G應用小鎮落戶海城西柳；希思騰科智慧物聯繫統成功應用於國內首創的阿裏未來無人智慧酒店與阿裏智慧公寓項目。

　　全員參與 謀劃招引高品質項目

　　招商引資是項目建設的源頭活水。為此，鞍山市牢牢扭住擴大內需戰略基點，把維護“五大安全”這個政治使命、擴大內需這個戰略基點和供給側結構性改革這條主線有機結合起來，圍繞做好結構調整“三篇大文章”，持續謀劃引進高品質項目，提升利用外部資源和社會資本發展壯大自己的強烈意願和能力水準。

　　鞍山市持續提升項目“謀”的能力，創新工作機制，成立了項目謀劃工作專班，充分發揮專人專班優勢，全力做好項目謀劃儲備工作。同時，創新思維，既“無中生有”，又“有中生優”，圍繞鋼鐵、菱鎂、裝備製造、高新技術等主導産業強鏈、建群、營造生態，全力謀劃一批“高大上新”項目。

　　其中，圍繞高品質、高科技、高端化，聚焦磁應用、氫能源、半導體、機器人、生命健康等前沿領域，謀劃一批科技含量高、發展前景好的環境友好型項目。圍繞大投資、大規模、大影響，不斷加強與全國性、國際性行業協會合作，以世界500強、央企民企500強、行業100強等大企業需求謀劃包裝項目。

　　同時，圍繞上層次、上檔次、上效益，積極落實鏈長制，嚴把環評、能評、安評標準，聚焦重點産業鏈上下游，謀劃包裝一批補齊鏈條、壯大集群、營造生態的項目。圍繞新模式、新業態、新産業，聚焦發展大勢、綠色要求，突出數字經濟、環保産業、新能源謀劃項目，全力推動傳統産業升級、新興産業倍增。

　　在此基礎上，鞍山市積極落實招商獎勵辦法，推進開展全民招商、商會招商等各類招商活動。同時，推進實施招商項目清單制，定期發佈一批重大招商項目，邀請各類人才“揭榜挂帥”，使“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，提高招商引資的針對性。

　　鞍山市主要領導帶隊積極走出去，對接國家電投、中國能建、三峽新能源、中國康養等大央企、500強及行業權威機構，推進了醫療康養領域合作、氫能源綜合利用等一批重大項目。

　　鞍山市還建立定期通報制度，運用評價機制營造比學趕超氛圍，構建全民招商、全員推動項目建設新局面。出臺了《鞍山市招商引資工作考核辦法》，進一步強化招商引資工作責任制，採取日常工作督查與半年考評、年終總評相結合的方式進行考核。

　　創優環境 打造投資“洼地”創業“熱土”

　　“第一次辦營業執照手續，本來以為要跑好幾趟的，沒想到在工作人員的貼心指導幫助下，半天一次性就順利辦下來了。”6月21日，談起鞍山優質高效的營商環境時，佳澤裝飾裝修工程有限公司負責人連連稱讚。

　　良好的營商環境是一個地區招商引資的“金”字招牌，更是進一步提升對外開放水準的關鍵。哪營商環境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。想要在招商引資競爭中贏得先機，必須在優化營商環境上狠下功夫。

　　為此，鞍山市以市場化、法治化、國際化為目標，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，全力築巢引鳳，打造投資“洼地”。

　　鞍山市持續深入推進簡政放權，不斷提升企業群眾辦事便捷度。自今年3月開始，全市對2019年以來省下放至市級、縣級和市縣兩級共同實施的2024項行政職權事項承接落實工作進行了“回頭看”，解決了縣區間事項差異化認領的問題等，有效發揮了簡政放權的政策紅利效應。同時，全市26個市直部門和10個縣（市）區、開發區對依申請類政務服務事項辦理流程進行了優化。截至目前，鞍山地區平均承諾時限3.32個工作日、時限壓縮比例83.79%，平均環節2.15個，平均材料3.06個，跑動平均次數0.11次。

　　為著力提升政務服務效能，鞍山市強力推進“一網通辦”、全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。截至4月，全市上傳依申請類政務服務辦件量等“一網通辦”主要考核指標均取得了優異成績，網上“可辦、實辦、快辦、好辦”的基礎工作進一步夯實，政務服務流程進一步優化，政務服務水準持續提高。

　　為打造成本競爭力強、創新創業生態優的投資發展環境，鞍山市組建了工作專班，聚焦數字政府、辦事便捷等方面，出臺《關於進一步降低制度性交易成本三十項措施》。目前，“壓縮供水供氣報裝環節”“提升獲得電力便利度”等7項措施涉及的8項二級指標已經達標見效。

　　為著力營造良好的法治營商環境，鞍山市積極開展政府失信整治攻堅，深化府院聯動機制，推動營商環境地方立法，解決制約企業發展的難題，切實維護企業合法權益。其中，建立政府失信問題臺賬，制定專項整治計劃，採取月調度、季通報、年考核的方式加強督辦，有效推進解決了中鐵工務、華誠化工等公司的“凈地不凈”、拆遷補償等歷史遺留問題。

　　鞍山市還聘請第三方評估機構，對全市營商環境進行全方位、深層次的“把脈問診”，針對發現的問題限時整改。同時，持續在全市開展“有效防範化解地區金融風險，依法打擊惡意逃廢金融債務專項行動”，切實維護好全市金融秩序和經濟發展環境。此外，召開金融機構座談會，不斷加強金融對實體經濟的支撐作用。

　　立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，鞍山市正加快謀劃建設高品質項目群，奮力實現全面振興、全方位振興新突破。