遼寧煒盛新型複合材料有限公司高性能玻纖織布生産線。（資料片）

遼寧航天淩河汽車有限公司新下線的重卡和輕卡。（資料片）

三沅環保科技（淩源）有限公司滑軌生産線。（資料片）

遼寧鑫屹電器設備有限公司線纜生産線。（資料片）

　　核心提示

　　年初，“建設融入京津冀協同發展戰略先導區”，朝陽迎來了新的發展機遇。

　　如何搭上這列機遇的快車？

　　朝陽淩源經濟開發區作為朝陽市工業發展的排頭兵和前沿陣地，搶抓機遇謀篇佈局：立足新發展階段，貫徹新發展理念，始終如一主攻京津冀招商，狠抓項目建設，建特色主題園區，強化科技創新引領，進一步優化營商環境，以集約、集群、環保、數字、高技術為發展方向，走一條低碳環保高品質發展的道路。

　　中流奮楫，加快振興。

　　把淩源經濟開發區建設成國家級高新技術産業園區和國家級經濟開發區，成為遼寧融入京津冀協同發展戰略先導區建設的重要一環、遼西地區創新驅動和高新技術的集聚區、産城一體的新城區。

　　淩源經濟開發區正精神抖擻、蓄勢勃發！

　　搶抓機遇精準招商

　　在新的歷史機遇面前，不進則退，慢進亦退。

　　淩源經濟開發區緊緊把握京津冀産業轉移和京沈高鐵開通兩大歷史機遇，為加快承接産業轉移示範區建設，擴大招商成果，成立了市委、市政府主要領導挂帥的深耕京津冀招商引資工作組，下設6支專業招商團隊，由經驗豐富的開發區及市直部門主要負責人擔任組長，由各鄉鎮街共同抽調39名專職招商專員，按區片分工網格化管理模式對京津冀地區共198個縣（區）進行地毯式上門招商。

　　開局就決戰，起步就衝刺。

　　截至目前，赴京津冀地區招商36次，洽談項目50個，重點對接了鋼鐵冶金、裝備製造、新材料和農産品深加工等行業23個項目，洽談項目總投資額17.15億元。自主招商項目10個，投資總額17億元。京津冀地區簽約項目12個，承接産業轉移項目8個。

　　提升招商引資精準度，增強産業核心競爭力。

　　淩源經濟開發區根據國家能耗雙控、碳達峰、碳中和等相關産業政策，及時調整招商方向，堅決杜絕引進球團、焦炭、氧化鈣生産等高耗能項目，緊盯鋼鐵、汽車、新材料産業鏈延伸中的“新字號”項目，持續加大招商引資力度，圍繞“三篇大文章”，謀劃了汽車零部件、新能源乘用車等重點項目進入省級項目冊，向外宣傳推介、精準招商。此外，開發區全力推進老企業合資合作轉型升級。按照“原字號”“老字號”“新字號”標準，分別建立企業庫，實施龍頭企業技改牽動、鏈上企業合資合作、資源開採企業深度開發、存量資源和“僵屍企業”盤活利用、重點企業上雲用數字賦能等有效舉措，促進老企業成功實施合資合作。目前，實施老企業轉型升級項目3個。

　　集聚項目活力四射

　　“十四五”開局之火熱，在這裡可見一斑。

　　總投資5億元的致鼎再生資源循環利用項目正在進行鋼結構廠房主體施工。總投資5億元的波若綜合服務體項目正在進行廠區場平施工。投資2.71億元的淩鋼超低排放改造（一期）工程廠區南門改造完成，道路基本完成，管道防腐保溫基本完成……

　　企業、項目近悅遠來，經濟向上發展的力量在這裡匯聚。

　　截至目前，開發區共實施項目30個，新建項目6個、續建項目24個，計劃總投資70.36億元，致遠物流港（二期）、三沅環保科技産業園（二期）、環碩汽車零部件、富華輕量化專用車等一批重點項目加快建設。

　　近年來，淩源經濟開發區主導産業集群以“龍頭企業+承載平臺+配套産業項目”模式成體系推進，三大産業集群建設取得重大進展。

　　鋼鐵冶金産業集群，初步形成了以淩鋼集團為龍頭，依託鋼鐵循環配套産業園、三沅環保科技産業園、工業物流園，新集聚了三沅環保科技、致遠金融物流等一批重點産業配套項目32個。汽車及零部件産業集群，淩源市擁有全國為數不多的商用車生産資質，包括航天淩河商用車整車、一汽淩源商用車整車、航天淩河新能源商用車三個生産資質，並具有航天科技集團的技術研發和氫能源技術應用優勢及優質資源。初步形成了以航天淩河、一汽淩源為龍頭，依託汽車零部件産業園，新集聚了淩宇重工改裝車、富華重工專用車、康邁汽車零部件、路捷汽車零部件、環碩汽車零部件産業配套項目26個。新材料産業集群，初步形成了以遼寧煒盛、中國建材等企業為龍頭，依託新型複合材料飛地産業園、南部非金屬新材料産業園、三十家子木業建材産業園、三星石墨烯新材料産業園産業承載平臺，新集聚産業配套企業17家。

　　優化升級綠色發展

　　如何做好綠色低碳發展這道“必答題”，交出高品質發展的滿意答卷？

　　淩源經濟開發區給出了答案。

　　提高認識，認真“審題”。淩源經濟開發區從完整、準確、全面落實新發展理念的政治高度，提升對綠色低碳發展必要性的認識。處理好發展和減排、整體和局部、短期和長期的關係，把生態優先、綠色發展真正落實到招商引資、産業政策、園區建設等各方面。

　　淩源經濟開發區始終把“綠色可持續”作為園區發展的基本原則和根本遵循，為堅決遏制高耗能高排放項目，淩源經濟開發區嚴格按照《遼寧省人民政府辦公廳關於加強全省高耗能、高排放項目準入管理的意見》《省發展改革委關於“十四五”時期各市擬上高耗能高排放項目壓減的意見》《朝陽市人民政府辦公室關於加強“高耗能”“高排放”項目管理工作的意見》的要求，重點對“兩高”項目進行了排查，並嚴格遵照“六有”項目的建設要求實施。對被列入壓減項目清單和“十四五”時期單列替代項目清單的項目採取嚴格管控，已壓減的項目堅決叫停，列入單列替代項目清單的項目，相關手續暫停辦理，並對已經規劃用地的項目實施全方位嚴格監督，確保項目依法依規建設。

　　增強本領，精準“答題”。淩源經濟開發區制定生態環境保護工作責任清單，層層傳導壓力、層層壓實責任，不斷加大巡檢力度，並以排污許可制為載體，建立環境監管、監測、監控聯動工作機制，對環境違法企業實行聯合懲戒，實施生態環境損害賠償制度，推動落實企業生態環保主體責任。為進一步強化對轄區企業環保工作的服務，聘請遼寧中環環保科技有限公司作為開發區“環保管家”，為企業免費提供環保技術推廣服務、環保技術諮詢服務和環境與生態監測檢測服務等，進一步提升了企業環保效能。

　　此外，淩源經濟開發區堅持以改善生態環境和人居環境為核心，重點將園區打造成“花園式”景觀園區。4月初以來，以強化環境整治為切入點，動員各方力量、整合各類資源，重點圍繞核心區域內企業廠區及主幹路網，全方位開展了春季綠化工作。按照“景觀樹種鄉土化、色彩搭配層次化”的綠化模式，開發區重點對道路沿線進行了綠化，共栽植補植柳樹、楊樹、國槐等大型喬木2400余棵，整理草坪、綠化帶3萬平方米，並免費為煒盛玻纖、航天淩河、致遠物流、東煜商貿、同創工業園等企業提供大量高冠綠植，企業新增綠化面積20萬平方米。

　　主題鮮明創新引領

　　淩源經濟開發區核心區有鋼鐵冶金、汽車及零部件兩個特色主題園區。其中：鋼鐵冶金特色産業園規劃面積2萬畝，現有企業11戶，新落地開工項目5個，計劃投資9.23億元，續建項目7個，計劃投資17.14億元，儲備項目10個；汽車及零部件特色産業園規劃面積1.5萬畝，現有企業13戶，新落地開工項目1個，計劃投資0.5億元，續建項目8個，計劃投資6.76億元，儲備項目9個。

　　為進一步提升園區承載能力，淩源經濟開發區推進空間整理和土地集約利用，計劃新增建設用地5773畝，儲備項目用地1775畝，全力保障項目用地需求。同步加強智慧園區建設,優先佈局5G等新基建，推動開發區與淩源大數據平臺融合建設。

　　創新是時代的脈搏，是引領發展的第一動力。

　　淩源經濟開發區在傳統産業升級、新興産業培育、創新驅動轉換方面成為全市的引領區，用科技創新實現“老字號”的鏈條延伸，“原字號”的技術賦能，“新字號”的引進培育。重點支持企業申報高新技術企業和中小型科技企業，鼓勵工業企業引進國內外新技術、新工藝、新裝備，積極推動傳統産業與信息技術的結合，提升産業增值水準。同時，重點圍繞開發區現代鋼鐵、汽車製造、新材料等主導産業發展需求，建設一批重點實驗室、技術創新中心和産業技術新聯盟，推動行業重大關鍵技術研發和産業化，並設立打造公共研發中心、設計中心、孵化器、創業中心等科技創新創業服務平臺。

　　同時，淩源經濟開發區與省內外高校和科研院所進行校企合作，積極引進高層次管理人才、高級科技人才和研發團隊，打造“實驗中心”和“實踐基地”，推動研究成果在開發區內就地轉化。其中，現淩鋼千億冶金産業重點以東北大學、北京科技大學、北京冶金研究院作為産業科研支撐，汽車製造産業以航天科技集團、北京理工大學、遼寧工業大學作為産業科技支撐，新材料産業以南京玻纖研究院作為産業技術輸出中心，已累計合作項目60余項，落地轉化科技成果達95%以上，引進科技創新團隊50余個，引進高層次科技創新人才700余人。現有省級以上研發平臺10家，新晉雛鷹企業1戶，高新技術産品增加值實現1.3億元，科研投入0.93億元。

　　今年以來，航天淩河與遼寧工業大學科技開發中心在特種挂車底盤分系統設計開發等方面新增校企合作項目11個，遼寧航天淩河汽車有限公司、一汽淩源汽車車架製造有限公司兩家企業已完成瞪羚企業申報，遼寧世之源碳科技有限公司、遼寧邁方碳科技有限公司等企業已完成雛鷹企業申報。通過持續引導企業提升創新能力，加大財政經費投入，形成了良好的創新創業環境。

　　創優環境培育沃土

　　好企業、好項目紛至遝來，淩源經濟開發區的發展“黏性”從何而來？

　　水深則魚悅，城強則賈興。

　　淩源經濟開發區進一步推進審批制度改革，堅持承諾為先，寬進精服，以信用約束取代部門審批，以企業承諾代替部門審批，改變審批和監管方式，推行以服代管，蘊管于服。讓效能提升成為流程再造的基本遵循。

　　目前，“告知承諾、容缺受理”審批制度改革已完成，有效彌補了項目線下先期審批、線上後期補正、審批流程不夠優化的短板。工程建設“四個階段”，實施跨階段並聯審批，共計減少審批要件66件，審批時限壓減了40個工作日，項目策劃生成階段全部費用由政府買單，大幅壓縮了審批時限，有效降低了企業建設成本。

　　同時，為優先承接域外科技型、外向型企業，淩源市不斷推出開發區招商引資優惠政策，重點加大財政、稅費、融資、土地、人才等政策性扶持力度，對入駐企業，特別是重點入駐企業採取“一事一議”原則，讓企業最大限度享受成本紅利。對一些行政事業性收費最大限度給予減免。此外，對利用標房的企業，在購置或租賃過程中給予適當優惠。並向企業提供良好的發展環境。

　　與此同時，開發區充分發揮“項目管家”作用，全過程、全方位服務企業發展，解決企業發展難題，最大限度為企業提供最優質的服務。

　　“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”，而今，宣傳語已轉化為一種理念，深深根植于開發區幹部群眾內心。

　　為進一步做優營商環境建設，面向域內重點企業聘請了15名營商環境監督員，對開發區營商環境建設進行全面監督。通過定期召開座談會，集中發放調查文件等形式，了解企業發展困難，集中幫助企業解決各類難題，接受企業對開發區發展所提建議。“把麻煩留給自己，把方便留給群眾”已成為開發區幹部職工的工作準則。此外，淩源市大數據平臺、開發區業務督辦平臺已投入使用，實現了經濟管理由線下向線上遷移，經濟管理效率有了質的飛躍，業務和工作完成情況公開透明，在很大程度上提升了服務效能，進一步優化了政務環境和營商環境，這為淩源市融入京津冀協同發展戰略先導區建設提供了強有力的支撐，並將逐步形成“洼地效應”。（文 李永斌 李國恩）