原標題：聚力高品質 砥礪初心向未來——朝陽市貫徹新發展理念推進全面振興紀實

　　不久前，朝陽市召開的兩場新聞發佈會引發外界關注——一是朝陽市委決定在全市開展凝心聚力推動高品質發展大討論；二是朝陽市高品質發展“1+4”系列實施意見正式對外公佈。

　　兩場發佈，同一主題。

　　振興發展新階段，朝陽市正以實際行動努力作答如下考題：在産業結構面臨調整、新舊動能轉換的大背景下，如何實現高品質發展？

　　花繁柳密處撥得開，才是手段；風狂雨急時立得定，方見腳根。

　　學懂弄通悟透新發展理念，朝陽市全面貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，切實把思想和行動統一到高品質發展上來，鍥而不捨、馳而不息，探索著屬於三燕大地的振興發展之路。

　　不負使命的責任擔當

　　朝陽市委、市政府立足全省乃至國家發展全局審視自身：朝陽仍是經濟欠發達、産業結構欠合理、基礎設施欠賬多的地區，發展的任務十分迫切，並且當前正面臨特殊政策斷線期、接續替代産業斷層期、幹部人才斷檔期、綠色轉型陣痛期等“四期疊加”的嚴峻挑戰。

　　解決了“怎麼看”，方知“怎麼辦”。唯有凝聚起高品質發展思想共識，才能形成高品質發展強大合力。

　　著眼於此，今年以來，朝陽市委、市政府主要領導帶頭深入田間地頭、廠礦車間展開調研。市委主要領導反復強調，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，把貫徹新發展理念作為政治立場和價值追求，樹立正確的政績觀，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高品質發展之路。

　　著眼於此，7月6日，朝陽市委常委會會議審議通過了在全市範圍開展“凝心聚力推動高品質發展大討論”的方案，並決定集中半年時間，採取舉辦“新時代朝陽大講堂”、集中學習研討等方式，引領各級組織和廣大黨員幹部通過思想觀念轉變帶動發展方式轉變。

　　著眼於此，朝陽市組織專家進一步完善提升“十四五”重點任務，分頭制定推動一二三産業和科技創新工作高品質發展的意見，形成切實可行的頂層設計。

　　著眼於此，朝陽市提出，全市上下要把科技創新擺在更加突出的位置，以科技創新驅動為引領，為農業、工業、服務業高品質發展賦能。要聚焦創新主體，推動科技型企業數量和品質同步提升。要聚焦産業融合發展，強力推進實質性産學研聯盟建設和研發服務平臺建設，實施“揭榜挂帥”和“帶土移植”工程。要聚焦科技人才隊伍建設，加強高層次創新人才引育，全力留住人才、用好人才。

　　著眼於此，朝陽市要求各地各部門對各領域工作進行全面總結盤點，認真分析查找存在的問題，要透過數字看結構、看理念、看力度，重點要看一看是不是與新發展理念和高品質發展要求相適應，是否把戰略重點轉到拼品質、拼效益、拼結構、拼綠色上來。

　　朝陽市政府主要負責同志表示，從“高速度”轉向“高品質”，從“有沒有”轉向“好不好”，從“中低端”轉向“中高端”，採取的種種舉措，就是要確保朝陽沿著高品質發展的正確方向篤定前行。

　　高遠務實的振興新篇

　　時間見證前行，見證振興路上一磚一瓦，壘砌澆築新的里程碑。

　　7月5日，朝陽市召開專題會議，提出要以做好結構調整“三篇大文章”為突破口和切入點，推動高品質發展。

　　7月20日，朝陽市再次召開專題會議，研究謀劃推動工業高品質發展、科技創新賦能高品質發展。

　　7月22日，朝陽市委常委會審議通過《朝陽市推動高品質發展的實施意見》。

　　7月28日，朝陽市委常委會（擴大）會議審議《關於開展“轉作風抓落實推動高品質發展”實施意見》。

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　　這是高遠務實的振興新篇：8月18日，朝陽市對外公佈了高品質發展“1+4”實施意見，暨一個總體實施方案和推動農業、工業、服務業、科技業創新賦能4個高品質發展方案分類實施意見。

　　一份總體實施方案——《朝陽市推動高品質發展的實施意見》將引領著未來發展之路，意見所涉及的發展舉措包括7方面30項內容，尤以構建現代産業體系為重；對於相關具體指標，每一項都提出了到2025年的目標，對能夠定量的儘量定量，不能定量的提出定性説法，視情況原則上不低於全省平均水準。

　　朝陽市發展改革委主任曹治綱説，在牽頭起草制定總體實施方案過程中，我們積極探索本市創新舉措，同時借鑒吸收了先進地區有益做法。

　　農業、工業、服務業、科技業創新賦能4個高品質發展方案分類實施意見進一步明確了發展目標和方向。

　　——推動農業高品質發展實施意見中，以建成“兩個基地、一個中心”為目標，即：中國北方重要的綠色農産品生産基地和優質農産品精深加工基地，西接京津冀、北連蒙吉黑、區域性規模大、功能完善、輻射範圍廣的農産品物流交易中心。

　　——推動工業領域高品質發展實施意見中提出，到2025年，以現代鋼鐵冶金、新材料、農産品精深加工、汽車及零部件、特色裝備製造、電子信息、清潔能源、數字經濟8個産業集群為支撐的現代工業體系基本形成，主要工業指標增速高於全省平均水準，規上工業增加值年均增速8%左右，工業增加值佔地區生産總值比重達到30%以上。加速實現産業數字化、數字産業化，打造數字朝陽、智造強市。

　　——推動服務業高品質發展實施意見中提出，到2025年，圍繞服務業做大規模、做優結構、融合發展、數字賦能，努力把服務業打造成新的增長點和轉型升級的新引擎，推動全市服務業增加值年均增速高於全省平均增速，生産性服務業佔服務業比重達到50%以上，服務業高品質發展新格局初步形成。

　　在“1+4”實施意見中，尤其引人關注的是，科技賦能高品質發展貫穿5個“實施意見”始終。有專家解讀，這恰恰是朝陽市委、市政府認真貫徹落實省委“堅定不移走創新路、吃創新飯”這一要求的具體體現。

　　朝陽市科技局局長李鴻雁説，推進科技創新，我們將緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以解決問題為要，突破關鍵舉措，優化創新鏈條佈局。針對重點産業延鏈、補鏈、強鏈、建鏈發展需求，把創新鏈建在産業鏈上，確保科技創新有目標、有方向、有任務。

　　正因如此，在起草科技創新賦能高品質發展實施意見中，朝陽市科技局深入縣區、企業進行實地走訪16次，最後，總計收集整理創新政策、産品研發、技術攻關等領域的各類問題61項，同時專題研究國家相關政策，吸收發達地區的經驗“為我所用”，並多方徵求意見，七易其稿，務求實施意見目標明確，具有很強的針對性、可操作性。

　　砥礪奮進的探索實踐

　　今年1月至7月，朝陽經濟運行呈現“三穩”“三升”：工業、投資、社會消費運行穩定，實現了兩位數增長，其中固定資産投資增速高於全省7.5個百分點。一般公共預算收入品質提升，企業效益大幅提高，創新投入提升。

　　推進高品質發展，讓朝陽成為最富活力的熱土，無數希望在這裡競相綻放。

　　邁向高品質，朝陽的農業早已不再局限于耕田養殖，從“有沒有”向“好不好”的轉變愈加明顯，從“積累量”向“提升質”的跨越漸入佳境。

　　這裡的農産品已走向精深加工。田間連著車間，每個縣（市）區都在規劃建設農産品加工集聚區，並把其作為農業開放發展的全新平臺，實現二産帶一産促三産。

　　最新數據顯示，7個農産品加工集聚區入駐企業127家，主營業務收入88.5億元，同比增長8.4%。實施項目79個，完成投資20.21億元。北票、淩源、喀左、龍城集聚區為省級集聚區，龍城集聚區被評為國家級農業科技園區。

　　這裡的設施農業高質又高效。北票市是日光溫室番茄、越夏番茄全國第一縣。淩源市已成為日光溫室黃瓜、百合全國第一縣，日光溫室黃瓜生産面積達18萬畝，年産值22億元；百合年産量1.66億枝，産值5.5億元。

　　聚焦工業轉型升級，今年朝陽市把做好結構調整“三篇大文章”作為推動高品質發展的著力點和突破口，全力打造以8個特色産業集群和17條特色産業鏈為支撐的現代工業體系。

　　在朝陽北票經濟開發區，以遼寧一諾環境産業集團有限公司等企業為龍頭，重點推進一諾環境二期、新基源廢棄有機物轉化等一批新項目，建設環保裝備製造産業鏈。

　　2018年，環保裝備産業特色園區落戶北票，而今企業力爭到“十四五”末期把産業園打造成為北方最大水處理基地、國內最大農村污水處理産品生産基地。

　　在喀左經濟開發區的半導體新材料産業園內，通美晶體、博宇半導體、金美嘉業3家企業的産能正在逐步釋放。從半導體前期材料、晶體生長器皿到半導體化合物，這條新興産業鏈正不斷延伸。其中，通美晶體已發展成為全國最大的化合物半導體材料生産企業。

　　朝陽柳城經濟開發區充分發揮産業基礎、市場優勢以及資源稟賦，建設有色金屬新材料産業鏈，截至2020年年底，共有關聯規上工業企業5戶。

　　恪守綠色低碳循環要求，朝陽著力打造富有時代感的高品質項目群。新引進的中電科53所軍民融合電子信息産業園等一批高品質項目已經落地開工；納米材料、半導體新材料等一批高新技術項目成功簽約；新增200萬千瓦的風電新能源指標，總投資將達到150億元。

　　與此同時，朝陽市多措並舉加快發展服務業。上半年，全市規模以上服務業企業實現營業收入30.6億元，同比增長9.4%。

　　九萬里風鵬正舉，新征程砥礪前行。推進高品質發展，朝陽一路凱歌行進，三燕大地必將迎來更加輝煌的未來。（遼寧日報記者 王海濤）